防止返贫监测帮扶第二轮排查、巩固脱贫攻坚成果和乡村建设采集信息采集工作方案

为进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，根据《省乡村振兴局关于2022年防返贫监测帮扶第二轮排查工作的通知》、《省2022年度脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集工作的通知》和市乡村振兴局《关于印发<2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查、巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集工作方案>的通知》要求，结合我区实际，现就开展2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查、巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集工作制定如下方案。

一、工作要求

深入学习贯彻习近平总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，认真落实上级决策部署，紧盯年度重点工作任务，聚焦“三落实一巩固”，组织动员各级干部、驻村工作队、帮扶联系人和网格员等，进村入户开展2022年第二轮排查和信息采集。第二轮排查要突出重点地区，聚焦重点群体，关注重点问题，促进各项政策措施落地见效，推动各类问题见底清零，化解各类风险隐患，确保应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。组织采集脱贫户、监测对象的收入、“两不愁三保障”信息以及农户和行政村乡村建设信息，了解脱贫攻坚成果巩固提升情况以及乡村建设行动实施工作进展情况。

二、工作范围

全区6个乡镇。

三、工作内容

（一）防返贫监测帮扶第二轮排查工作

全面梳理国家乡村振兴局反馈问题以及省暗访调研、第一轮集中排查和9月份省督查以及市级今年以来督查调研暗访发现问题，结合防止返贫日常走访排查和数据筛查情况，坚持问题导向，突出重点地区，聚焦重点群体，关注重点问题，有针对性地开展第二轮排查。

1、突出重点地区。主要包括：①国家乡村振兴局反馈问题以及省、市暗访调研、督查发现问题较为突出或集中的地区，特别是问题整改不扎实、不到位的地区。②受疫情旱情影响较大的地区，特别是农户收入减少、“三保障”和饮水安全问题较为集中的地区。③防止返贫致贫工作任务较重的地区，以及未标注风险消除监测对象占比较高的乡（镇）村，非出列村中脱贫人口、监测对象较为集中的村。④收入下降的脱贫人口占比较高的乡（镇）村，以及收入较低的脱贫人口占比较高的乡（镇）村。

我区确定此次排查重点乡镇为杨公镇；重点村为孤堆回族乡大洼村（脱贫村）、孙庙乡刘郢村（脱贫村）、杨公镇陈庙村（脱贫村）和汤王村（非脱贫村）。

2、聚焦重点群体。主要包括：①受疫情旱情影响较大，特别是收入下降的农户。②务工不稳定，特别是有外地务工返乡、新增劳动力和当地就业不稳定成员的农户。③新识别和新申请低保，特别是收入较低、家庭负担较重的农户。④新增加的因病、因残、因学等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户。⑤2020年以来收入持续下降的脱贫户。⑥2022年精准帮扶走访服务发现的预估收入有降低风险的脱贫户和监测对象。⑦整户无劳动力，特别是收入较低主要依靠兜底保障的农户。⑧基本生活困难，特别是子女不履行赡养义务的分户老人。我区确定此次排查重点群体为2021年以来新增A类低保户、新增残疾户、个人医疗合规支出在15000元以上户（含15000元），重点人群名单见附件。

3、关注重点问题。主要包括：①受疫情、旱情及经济下行影响，一些行业领域存在的规模性失业隐患和生产经营困难的问题，特别要重点关注旅游、餐饮、手工业等吸纳脱贫劳动力就业较多、受影响较重的行业。②因干旱等灾害造成“三保障”和饮水安全问题，特别要重点关注水源不稳定、水质不达标、供水设施老旧、管护不到位以及农户现有住房存在安全隐患等问题。③监测对象帮扶措施针对性不强、开发式帮扶落实不够的问题，特别要重点关注对有劳动能力的监测对象“一兜了之”、对整户无劳动力需要兜底保障的监测对象标注风险消除、对有因病返贫风险监测对象的“三重”医疗保障不够、“防贫保”仍未规范到位等问题。④区乡村三级主体责任以及区直有关行业部门责任压得不实、动态管理不到位的问题，特别要关注数据比对机制落实不到位、网格员管理不到位、应纳未纳或体外循环、风险消除不稳定等问题。

（二）脱贫户、防止返贫监测户和出列村年度信息采集更新工作

一是采集脱贫户、防止返贫监测户及其家庭成员发生变化的信息，包括收入、“三保障”、在校生状况、务工等状况（见附件1）。采集时通过全国巩固脱贫攻坚成果和防返贫监测信息系统打印《基础信息对照表》，入户核实并更新本年度发生变化的基础信息。二是采集脱贫户、防止返贫监测户家庭成员自然变化信息，如新生儿、嫁入嫁出、死亡等（见附件2、3）。三是采集出列村发生变化的信息，如集体经济收入（见附件4）。四是采集驻村工作队发生变化的信息，如驻村时间（见附件4）。五是更新完善脱贫户和监测对象帮扶联系人帮扶结对信息。

（三）乡村建设监测信息采集工作

一是采集全省农村户籍农户基础信息及乡村建设相关指标，包括户主姓名、身份证号，以及基础设施、人居环境等信息（见附件5）。二是采集行政村乡村建设相关指标，包括基本情况、村庄规划、基础设施、人居环境和公共服务等信息（见附件6）。