2021年谢家集区年度计划

今年是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年，是我区现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年的政府工作，责任重大、意义深远。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%；固定资产投资增长10%；规上工业增加值增长10%；城乡居民人均可支配收入增速高于全市平均水平；城镇新增就业5500人以上；能耗及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。重点做好以下六个方面工作：

（一）狠抓项目建设，筑牢经济增长新支撑。坚持稳字当头，全力扩大有效投资，巩固经济运行企稳回升、稳中向好态势。

坚定不移抓招商。按照“十四五”规划明确的产业转型主攻方向，建立健全招商引资项目信息库，充分发挥招商顾问、招商工作队作用，进一步拓宽招商信息渠道。实行更加灵活有效的招商激励办法，激发招商队伍活力，加快项目签约落地步伐。聚焦新型功能材料、高端装备制造等领域，着力补链、延链、强链，引进一批科技含量高、带动能力强、市场前景广的项目。全年计划引进亿元以上内资项目资金41亿元，引进亿元以上省外项目资金30亿元。

精准有效建项目。持续加大项目推进力度，坚持完善分级分类调度机制，全面落实重点项目包联制度，不断提高项目开工率达产率。有效破解要素制约，完善用地计划申请、土地报批跟踪服务机制，推动重大项目用地指标及时落实。加快推进石墨烯超级电池、年产5万吨混凝土强化配料、智造园区四区块标准化厂房等在建项目尽快建成，全力保障淮南外国语学校、新型安全节能玻璃、汽车回收拆解循环利用等项目尽快开工建设。全年拟建亿元以上重点项目16个，总投资158亿元，年内计划完成投资10.93亿元，新增规上工业企业7户。

久久为功筑平台。坚持“三大百亿园区”建设不动摇，筑牢全区产业高质量转型发展的主平台。加快新型功能材料产业基地建设，建成润业废钢回收与利用项目，开工建设宏泰钢铁二期项目，推进配套道路、陶圩码头项目建设，引进下游加工制造企业，延伸产业链条，基地全年产值达到40亿元。推进智造园区快速发展，拓展发展空间，提升承载力；发挥区位、产业优势，不断提升园区创新发展能力，打造电商物流产业园；延伸产业链条，做优做强锚固剂、玻璃制品等产业；力争全年完成固定资产投资6亿元，实现总产值35亿元、税收8000万元以上。加快西商农商城建设，确保下半年开园运营，带动区域特色农产品产销、农副产品深加工、冷链物流等业态蓬勃发展。

（二）深化改革开放，培植区域竞争新优势。坚持以改革破难题、以开放拓空间，着力汇聚高质量发展的动力源泉。

大力推进改革创新。全面落实供给侧结构性改革，补齐供应链短板，注重需求侧管理，持续扩大内需。加强国有资产管理，盘活存量资产，提高使用效率。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，开展自然资源统一确权登记。充分发挥政府主导作用，加强产学研合作，推进科研创新平台建设。着力培育高新技术企业、创新型试点企业，帮助企业开展科技成果转化。

积极扩大对外开放。加快“引进来、走出去”步伐，努力形成新一轮开放优势。积极融入长三角一体化发展，创新合作路径和模式，谋划智造园区与沪苏浙开展园区结对共建，大力发展“飞地经济”。加强重点外贸企业跟踪帮扶，支持企业拓展海外市场。鼓励企业参加进博会、世界制造业大会等知名展会，扩大进出口业务。争取外贸进出口总额达到3000万美元以上。

持续优化营商环境。落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革。深入实施“互联网+政务服务”，大力推进“一事一次办”改革，推进“政务服务一网通办”。分类实施行政审批制度改革，进一步提高审批效率。深化“证照分离”改革，广泛推行告知承诺制。深入开展“四送一服”专项行动，对生产经营困难的企业实施精准帮扶，培育一批“专精特新”中小企业，支持民营企业做大做强，新增各类市场主体1270家。

（三）突出品质提升，展现宜居城区新形象。将建设淮南城市副中心作为我区城市建设的核心战略，努力建设经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的宜居宜业宜游幸福之城。

提升城市功能品质。大力提升谢家集商圈，实施传统商业市场提升改造，引进培育中高端商业主体，增强商圈辐射度和吸引力。开工建设一批优质房地产项目，开发建设卧龙山路1号地块，新建五星级标准酒店及高品质住宅小区，推动西都绿洲三期项目启动建设，力争唐家山庄二期地块、卧龙山路3号地块招商落地。有效解决熙城购物公园、新塘村项目遗留问题。实施城区路网畅通工程，建成谢三路西延接二通道、新河路接夏郢孜西路工程，保障102省道改扩建项目施工环境，谋划平山路西延接二通道、健康路北延接谢三路项目，协调推进西部公交换乘枢纽及停车场建设。启动谢家集通用机场选址等前期工作。投入资金1.13亿元，改造提升老旧小区14个。

完善基础配套设施。推进城区生态修复、功能完善工程和低效用地再开发。完成谢李路（李郢孜段）环境整治，建设城市街头游园，提升谢李路绿色长廊品质。完成剩余32个老旧小区污水管网提升改造工程，全面实现城区居民小区雨污分流。改造菜市场3个，新建、改造公厕5座。实施机西小区、政务大厅等3个停车场建设，新增停车泊位300个，缓解停车难问题。

抓好城市精细管理。坚持建管并重，强化规划刚性约束，严厉查处违法违规建设行为，完善数字化城市管理平台，不断提升城市管理水平。以实施文明创建“八大提升行动”为抓手，抓好社区管理、市容管理、环境卫生、美化绿化、文明倡导等工作，广泛开展典型引领和新时代文明实践志愿服务活动。打造智慧城市体系，启动智慧社区试点建设，让城市管理更智能、更高效。加强物业管理全覆盖工作监管，提高物业服务水平。全面实施城区生活垃圾分类收集，提升垃圾无害化处置能力。

（四）聚力“三农”发展，开创乡村振兴新局面。紧扣农业强、农村美、农民富目标，补齐“三农”短板，促进乡村振兴全面发展。

巩固脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快产业扶贫向产业兴旺、改善人居向生态宜居、移风易俗向乡风文明、夯实基础向治理有效、稳定脱贫向生活富裕五大转变，加强规划、政策、帮扶队伍、考核监督、领导体制的有机衔接。落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，持续做好产业、就业扶贫，兜住民生底线，加强边缘户监测帮扶，防止新增贫困人口。

促进农业提质增效。严守粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，建设高标准农田3000亩，粮食产量稳定在13.1万吨以上。扎实推进总投资1.5亿元的乡村振兴非标债券项目，补齐农村基础设施短板。优化农业生产结构和区域布局，丰富乡村经济新业态新模式，支持发展乡村文旅，鼓励休闲农业、观光农业发展壮大。建设一批特色农产品优势区，重点建设菊花、瓜蒌等9个千亩特色农业基地。依托西商农商城搭建平台，办好应台孜西红柿节等特色农产品展销活动，展示我区特色农业发展成果，培育一批在全省、全国叫得响的农产品知名品牌。发展壮大村集体经济，培育壮大新型农业经营主体，新增家庭农场、专业合作社6家。

建设美丽宜居乡村。拓展农民就业增收渠道，加强农民职业技术培训和农业社会化服务。完善乡村振兴多元投入机制，实施农村厕所改造、生活垃圾无害化处理和生活污水治理设施建后运行、管护、提升“三大行动”。推进农村道路高质量发展，升级改造农村道路4条21公里，打造杨孙路景观大道。加强村庄公共空间整治，统筹利用闲置土地、现有房屋等设施，改造、建设村庄公共活动场所。创建省级美丽乡村4个。

（五）着力绿色发展，实现生态环境新提升。践行绿水青山就是金山银山的理念，巩固污染防治攻坚战成果，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。

精心保护生态环境。巩固蓝天保卫战成果，持续开展十三项大气污染专项整治行动，实现PM2.5、PM10及优良天数“两降一升”。严格落实河湖长制，加强饮用水源地保护，持续做好淮河禁捕，严禁非法采砂，坚决守住淮河、瓦埠湖等重点河流湖泊生态保护红线。加强土壤污染分类防治，严格控制土壤污染，严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置行为。完成刺山废弃矿区地质环境治理修复工程，巩固煤系固废物整治成果。创建林长制改革示范区。

提高绿色发展质量。统筹生态保护和开发利用，做好“五湖临门”文章，发展各具特色的休闲旅游、特色种养、观光农业等生态经济。加快推进春申湖区域综合治理，将春申湖打造成为一张绿色生态新名片。有序推进瓦埠湖周边稻虾养殖、有机蔬菜、经济果林等特色种养业发展，壮大南部生态高效现代化农业基地。依托施家湖渔光互补项目及水产养殖产业，提升产业层次，改造周边环境，打造集休闲、观光、娱乐、生态涵养于一体的特色水产养殖基地。加强十涧湖水环境保护，推动十涧湖国家城市湿地公园建设。依托八公山风景名胜区总体规划，加快卧龙山风景区建设，提升卧龙山、卧龙湖山水生态旅游的品位和档次。

加强沉陷综合治理。加快西部采煤沉陷区综合治理和李一、李二矿采煤沉陷区修复治理项目建设，把沉陷洼地变成生态高地、休闲绿地、经济宝地。按照“宜农则农、宜林则林、宜水则水、宜建则建”原则，统筹推进沉陷区生态修复和产业发展，利用废弃采矿区和沉陷区坑塘水面，因地制宜，开展生态农业、水产养殖、湿地公园等项目建设，使沉陷区成为我区高质量发展新的增长点。加强基础设施和公共服务设施建设，完成梨园新村分房入住，改善沉陷区失地群众生活条件，充分享受改革发展成果。

（六）坚持民生为本，满足人民群众新需求。树牢以人民为中心的发展思想，一件一件办好群众身边小事，在改革发展中补齐民生短板、增进民生福祉。

完善社会保障体系。落实稳就业各项政策，加大高校毕业生、失地群众、退役军人等重点群体的就业帮扶力度，全力保障各类人群充分就业创业。推进全民参保计划，加大社保、医保基金征缴力度，做好被征地农民社会保障，确保社会保障覆盖率100%。稳步提高优抚对象、城乡低保、农村五保、医疗救助保障水平。加强医保服务监管，严厉打击欺诈骗保行为。构建多层次养老服务体系，规范化运营管理社区（村）养老服务站。贯彻实施《退役军人保障法》，依法维护退役军人合法权益。增强残疾人“一家一站”服务能力。

提升社会治理能力。加强社会治安防控，推动扫黑除恶常态化，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，深化平安谢家集建设，提高群众安全感和满意度。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时解决群众合理诉求，依法规范信访行为，努力将矛盾化解在基层。深化法治社会建设，启动“八五”普法，加强法治宣传教育。严格落实安全生产责任，确保安全生产形势持续稳定，建设区应急指挥中心，提升应急管理能力，妥善应对突发事件和自然灾害。优化食品药品安全网格化监管体系，加强质量品牌建设。开展根治拖欠农民工工资专项整治行动，保障农民工合法权益。

扩大公共服务供给。落实完善常态化疫情防控举措，提高应对突发公共卫生事件能力，保障人民群众生命健康安全。推动市第四人民医院迁建项目。深入推进医养结合发展，更好满足居民健康和养老需求。坚持教育优先发展，支持淮南师范学院应用技术学院发展壮大，引导民办学校规范发展，形成民办公办相互促进、共同发展新局面。广泛开展爱国卫生、全民健身运动，进行国民体质监测，促进全民健身和全民健康。开展“社区大家乐”“乡村欢乐行”等系列活动，丰富群众文化生活。提高政务大厅服务水平。加强春申君文化园、双烈文化园等景点的保护和开发。强化后备力量建设，完善国防动员体系，深入开展双拥共建。支持少数民族和民族地区加快发展。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等人民团体发挥纽带作用，做好防震减灾、社会信用、节能减排、粮食、人防、档案、物价、地方志等工作，推动残疾人、老龄和少年儿童等各项事业全面发展。

四、全面加强政府自身建设

坚持以人民为中心，勇担职责使命，积极担当作为，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

坚定不移讲政治。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。锤炼忠诚干净担当的政治品格，把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面，严格执行请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。深入落实意识形态工作责任制，充分发挥党建引领带动作用，做到党建工作和中心工作同谋划同部署。

强化法治硬约束。维护尊崇宪法，弘扬法治精神，建设法治政府，自觉尊法学法守法用法，严格按照法定程序科学决策、行使职权，营造更加公正、更加有序的法治环境。坚持阳光用权，深化政务公开，完善政务服务。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。

狠抓政府执行力。牢固树立责无旁贷的使命感，增强时不我待的紧迫感，激发干事创业内生动力，认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，充分调动广大干部积极性、主动性和创造性。驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简文件、压缩会议，减轻基层负担。从严整治不作为、慢作为、乱作为，坚决防止工作“上热中温下冷”，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。

筑牢廉洁防火墙。切实把纪律规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，筑牢拒腐防变底线。严格执行“三重一大”集体决策等制度，加强常态化“经济体检”。树牢“过紧日子”意识，坚决压缩一般性支出，提高公共资金、资产资源利用绩效。坚决用制度管权、管钱、管事、管人，全力打造忠诚担当、清正廉洁的干部队伍。

各位代表！新阶段赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，勠力同心、开拓进取，攻坚克难、顽强拼搏，谱写新阶段现代化美好谢家集发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！