【政策解读】中共谢家集区委办公室谢家集区人民政府办公室关于印发《加强招商引资招才引智推动三大新兴产业高质量发展的工作方案》的通知》政策解读

一、政策制定背景和起草过程

省、市党代会明确指出“坚持把招商引资、招才引智摆在更加突出的位置，用重大项目增量调整产业结构，优化经济结构”，将“大抓产业、大抓招商、大抓项目”作为未来经济工作的主抓手。为贯彻落实好省、市党代会精神，廖强部长提出了明确要求，全区上下要拉升标杆、奋勇争先，全身心全天候投入发展的主战场。按照《中共淮南市委、淮南市人民政府关于印发<加强招商引资招才引智推动六大新兴产业高质量发展工作方案>》，把抓发展作为第一要务，扛起主责主业，力促推进“双招双引”工作有效落地，经多轮推敲、反复酝酿和广泛征求意见，区委、区政府研究制定了《加强招商引资招才引智推动三大新兴产业高质量发展的工作方案》。

二、工作目标

坚持把“双招双引”作为推动全区经济高质量发展的“一号工程”，进一步统一思想，改进理念和方法，突出招大引强、招高引新、招才引智，坚持绿色招商、理性招商、科学招商，区乡联动、部门密切协作，强化责任落实，提升招引质量和实效，推进产业强区战略落地生根。

三、主要内容

《实施意见》主要内容总体涵盖五个方面。

（一）加强组织领导，构建顶格招商。明确了“双招双引”组织结构框架和重点招引方向。内容包括加强组织领导、构建顶格招商两个方面。

（二）聚焦发展重点，提高招引质量。突出产业引领，强化链条延伸，确定了三大产业发展方向。精准识别项目准入，做好提前研判工作，避免“两高”项目盲目上马。加大人才团队项目引进和人才培育平台建设，为产业长效发展提供有力支撑。

（三）创新招引方式，提升招商水平。创新多元化招商模式，从招商队伍、载体单位、行业商会等方面详细绘制“双招双引”产业招商路线图、施工图。内容包括强化外出招商、实施产业招商、强化驻外招商、运用基金招商、做活以商招商、鼓励委托招商、搭建平台招商。

（四）创优营商环境，加强服务保障。进一步提升服务效能，推进“四送一服”双千工程有效落地，建立市场主体诉求受理、交办、督办、反馈机制，统筹解决项目推进过程中各类问题。强化要素保障，全面掌握区内现有工业用地指标和闲置资产、环境容量、能耗总量等状况，做好台账统计、动态管理、及时更新，为拟落户企业在选址布局、环境、用能、用地等方面提供指引，为承接项目落地提供强力支撑。制定双招双引优惠政策及政策兑现奖励办法，为吸引外资、人才服务提供更有力的支持。

（五）加强工作调度，务求推进实效。进一步完善了“双招双引”工作调度通报机制、绩效考评办法等，突出以实绩论英雄，充分发挥考核“指挥棒”作用，确保“双招双引”工作取得实效。

四、创新举措

（一）改革体制机制。成立谢家集区“双招双引”工作领导小组，在乡镇、园区招商的基础上，组建11个由副县级以上领导带队的招商团和3支驻外招商小分队，开阔招商视野，扩大招引区域，牢固树立“以实干论英雄”的鲜明导向，构建全员招商新格局。

（二）改进招引方式。增强内生动力，转变工作思路，从依托亲情、友情招商等传统招引模式，重点向产业链招商、以商招商、基金招商等方式方法的转变，切实提升“双招双引”实效。

（三）突出服务保障。强化要素保障，提升服务效能，特别服务好“双招双引”项目落地、建设和企业运营，建立市场主体诉求受理、交办、督办、反馈机制，统筹解决项目推进中各类问题，形成亲商、安商和富商的良好氛围。

五、保障措施

（一）强化要素支撑。用足用好招商引资、招才引智各项财税、金融、土地和环境容量等要素支持保障政策。对照法律、法规、规章和政策规定，对全区范围内涉及产业投资相关的核准(备案)以及用地、环评、能评等事项进行全面梳理，除国家规定事项外不得另行增加审批要件，需要相关部门审批文件作为前置条件的不得自行提高文件层级。落实“四督四保”“三个走”“集中开工”机制，对符合条件的重大项目，优先安排和保障建设用地、环境容量等。引导金融机构调整优化信贷结构，积极推广产业链专项融资等新模式。

（二）强化平台应用。充分利用“投资安徽”“淮南招商分厅”等省市“双招双引”综合服务平台，与省、市各新兴产业推进组工作专班加强衔接，吸引更多市内外企业家、商会协会等关注谢家集、投资谢家集，打造“双招双引”工作靓丽名片。

（三）强化能力建设。引导各级干部自觉走到“双招双引”第一线，加强“双招双引”能力体系建设，开展系统培训，组织赴企业挂职锻炼，提升专业能力。成立新兴产业专家咨询委员会，组建“双招双引”项目专家咨询团队，邀请活跃在产业发展一线的专家学者、企业家，对产业谋划、工作策划、项目和人才引进等提供持续智力支持。建立健全监测评价机制。

（四）强化宣传引导。聚焦三大新兴产业“双招双引”工作，多形式、多渠道、全方位开展宣传报道，不断提升谢家集新兴产业高质量发展的知名度、美誉度。

六、咨询渠道

政策咨询机关：谢家集区商务投资促进局 

政策咨询联系人：吴翔 

政策咨询联系方式：0554-5655005