【负责人解读】谢家集区消防救援大队大队长张晶解读《全区冬春火灾防控工作实施方案》

2022年12月12日，经区政府同意，淮南市谢家集区人民政府办公室印发《全区冬春火灾防控工作实施方案》（谢府办秘〔2022〕46号，以下简称《方案》），现解读如下：

一、《方案》制定背景和依据是什么？

张晶：冬春季节风干物燥，传统节日、大型群众性活动集中，用火用电量大，历来是火灾多发高发期。2017年北京大兴“11·18”火灾、天津河西“12·1”火灾、2021年辽宁大连“12·31”火灾等，造成重大人员伤亡和社会影响。为深刻汲取近期以来河南、新疆等地相继发生亡人火灾事故教训，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，积极塑造有利于经济社会发展的安全环境，以新安全格局保障新发展格局，为扎实推进冬春火灾防控工作，区政府在认真总结历年冬春火灾防控工作经验和做法基础上，结合冬季火灾事故发生的规律特点，制定此方案。

《方案》编制依据为：《国务院安委会办公室 应急管理部关于开展冬春消防安全专项整治工作的通知》（安委办函〔2022〕89号）、《安徽省消防安全委员会办公室关于印发〈安徽省冬春火灾防控工作方案〉的通知》（皖防办〔2022〕27号）、《淮南市安全生产委员会办公室 淮南市消防安全委员会办公室关于印发淮南市冬春火灾防控工作方案的通知》（淮防办〔2022〕41号）。

二、制定《方案》的目的是什么？

张晶：习近平总书记在党的二十大报告中指出，“要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”。为此，消防综合监管要有机融入共建共治共享的社会治理制度，凝聚行业部门治理合力，确保消防安全工作方针政策与总体部署的落实。推动行业部门落实行业监管职责，指导所属单位辨识风险、评估风险、管控风险，深入推进“自知、自查、自改”和公示承诺制度，提高行业系统消防安全水平。发动教育、民政、文旅、卫生健康等部门各司其职、联动履职，以主动作为整合群防力量、实现联防联控，推动将消防安全纳入行业系统日常业务工作开展，形成多元共治联动格局。

三、为实现目标，将着力做好哪些方面的工作？

张晶：《方案》将冬春火灾防控工作主要分为三个阶段，即部署发动、组织实施、巩固提高。

第一阶段部署发动，主要任务是各级安委会、消安委要主动向党委政府报告，强化组织领导，结合本单位、本部门实际制定具体实施方案，细化整治标准，广泛发动，营造浓厚氛围。

第二阶段组织实施，主要是单位自查自改、行业集中排查、重点专项整治、重要节点督查、重点人群帮扶、严格执法检查、加强宣传教育等七项重点环节。重点是社会单位要落实消防安全自查自改责任，年底前落实“七个一”活动：开展一次消防安全风险评估、开展一次全员自查自改、开展一次消防设施维保、开展一次电气燃气检测、组织一次消防培训演练、制定一份重点时期值班表、作出一次消防安全承诺，同时建立隐患问题、整改措施和整改责任“三清单”。

第三阶段巩固提高，主要任务是认真总结工作成效，分析存在的问题，提出改进工作措施，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控机制，推动消防安全形势持续向好发展。

四、此次《方案》有哪些创新举措？

张晶：在认真总结近年来冬春火灾防控工作经验和做法基础上，着眼于新形势新业态，聚焦坚决防范化解消防安全重大风险这一目标，《方案》细化了劳动密集型企业消防安全、电气焊作业全链条安全管理、畅通消防“生命通道”专项行动等三项重点专项整治工作要求，将突出领域风险纳入冬春消防安全专项整治范畴，要求各乡镇街道、各部门要认真分析本单位、所属行业存在的突出消防风险，扎实推动火灾隐患排查整治工作稳步开展。

五、下一步工作计划是什么？

张晶：各乡镇街道（园区）、各部门要每月组织调度，梳理工作重点、难点，提出对策措施，及时报告区冬防办。区政府将冬春火灾防控工作纳入政府安全生产和消防工作考核内容，将适时组织有关部门对各单位冬防工作开展督查，对工作不落实、成效不明显的地区和单位将予以通报，对火灾多发的地区和单位开展警示约谈，对发生有较大影响火灾事故的，依法从严追究责任。

解读处室（单位）：谢家集区消防救援大队

解读人：张晶

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