【文字解读】《关于深入推进城市精细化管理全面优化市容环境实施方案》

2023年1月28日，谢家集区人民政府办公室印发《关于深入推进城市精细化管理全面优化市容环境实施方案》（谢府办秘〔2023〕4号），以下简称《方案》）。为便于各部门及社会公众更好地了解《方案》的相关内容，切实抓好各项工作落实，积极推进谢家集区城市精细化管理。现解读如下：

一、制定背景及依据

精细化管理是擦亮高颜值城市形象、创造高品位人居环境、提升高品质竞争活力的基础工程。为深入贯彻习近平生态文明思想，以“绣花”功夫践行城市精细化管理理念，进一步提升城市治理现代化水平，打造宜居、韧性、智慧城市，对标住建部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》《全国文明城市创建测评标准体系》等标准规范，结合城市管理工作实际，出台了《关于深入推进城市精细化管理全面优化市容环境实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，对标先进地区、创文标准和群众期盼，着力提升共治共管、共建共享水平。要全面实施“城市革命”，彻底改变城市形象，牢固树立精细城市理念，一体推进洁化、绿化、美化、亮化，打通城市管理“最后一公里”，实现城市智慧化、标准化、法治化全覆盖。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。自2022年12月12日，谢家集区城管局着手《关于深入推进城市精细化管理全面优化市容环境实施方案》起草工作，广泛搜集了解、认真学习研究省、市及其他县区相关政策，结合我区实际，进行政策可行性分析研讨。经过多轮修订完善，编制形成了《关于深入推进城市精细化管理全面优化市容环境实施方案（征求意见稿）》。

（二）征求修改意见。2023年1月3日向各乡镇、街道、淮南高新区智造园区管委会、谢家集公路运输管理所、市交通执法三大队、区教体局、区民政局、区住建局、区发改委、区经信局、区生态环境分局、谢家集自然资源和规划分局、区市场局等相关部门征求意见，截至2023年1月13日各单位均回复无意见。

（三）开展合法性审查。结合相关意见和建议，经审签，形成《关于深入推进城市精细化管理全面优化市容环境实施方案（送审稿）》，2023年1月16日报送区司法局进行合法性审查，1月18日区司法局将审查报告上报区政府。

(四）会议审定。2023年1月， 《关于深入推进城市精细化管理全面优化市容环境实施方案（送审稿）》 经区政府会议审议通过，会议提出修改意见予以采纳。

（五）文件印发。2023年1月28日,区政府办公室印发 《关于深入推进城市精细化管理全面优化市容环境实施方案》 （谢府办秘[2023]4号）。

四、工作目标

强化行业设计指导，压实责任，疏堵结合，因地制宜，合力攻关，消除盲点、破解难点、纾解堵点、打造试点、培育亮点，实现城市管理由“标准化”到“规范化”再到“精细化”的跨越升级，构建完善与城市发展更相匹配、与群众需求更相适应、与创城要求更相统一、与地域特色更相融合的市容环境标准体系，为提升常态化、长效化管理水平提供重要制度保障和规则支撑。

五、主要任务

1、针对当前城市管理和文明创建问题短板，《方案》提出，坚持以推进“六大提升行动”为抓手，提出工作任务，明确责任单位、路径举措和时间节点；通过“市民随手拍，城管你来做”，结合监控点抓拍、现场检查等方式，畅通所住区域内公共环境评价渠道。另外每季度评选出最不干净道路，反向推动工作落实。正确引导，做好宣传工作，在媒体宣传“干净卫士（城市管家）”等先进事迹，发挥激励带头作用。将“席地而坐”的理念和标准有机融入到推进城市精细化管理中，打造试点示范，理顺城市“主体脉络”，畅通城市“毛细血管”，以点带面、以小见大，强力引领带动城市环境、城市品质、城市形象全方位提升。

2、以整治道路街区环境、城乡人居环境、市场商圈环境、公园广场环境等主要抓手，推动市容整体环境全面升级，整治市容面貌， 全力营造干净、整洁、有序、安全、文明的城市环境，进一步提升城市治理现代化水平，着力打造宜居、韧性、智慧城市。

3、通过完善工作机制、强化协同联动、营造宣传氛围、严格督查考核等措施，推进精细化管理工作落到实处、取得实效。从推动城市管理十件小事做起，推动社区街道全面排查环境问题，在实践中创新城市管理方法、手段、模式，积极探索遵循规律特点、体现特色风貌、彰显民生情怀的城市精细化管理新路径。

六、创新举措

1、《方案》明确要提升标准，细管善治。《方案》完善顶层设计，提出要开展的“六大提升行动”，有路径、有目标、有要求，要细化标准抓重点，严格标准抓突破。《方案》倡导推行“席地而坐”标准理念，要打造试点、树立标杆、争创一流、扩大效应，以示范城市客厅、示范城市道路、示范城市街区创建为引领，强力带动城市环境全面提升。

2、《方案》明确要直面问题，常管长治。《方案》强调问题导向，要围绕“美化、净化、绿化、序化、靓化”，突出属地管理，统筹抓好“十件小事”，提升城乡环境质量。《方案》强调建管并重，要树立“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，因地制宜，疏堵结合，加快推进农贸市场、停车场、交通路网等基础设施建设，进一步完善城市服务功能。《方案》提出“一网统管”赋能运行模式，要全面推进网格化管理，进一步提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。

3、《方案》明确要压实责任，严管共治。《方案》创新设计“八大主题”活动，特别是坚持“一线工作法”，乡镇街道、区直有关部门主要负责人每月至少开展一次现场行走，到路面发现解决问题”“开展不干净、不文明、不达标问题“曝光”，具有针对性和可操作性。《方案》提出建立督导、调度、通报、考核等机制，压实责任，加强部门联动，形成齐抓共管的强大合力。《方案》提出发动群众广泛参与城市管理，构建共建共治共享新格局，推动城市环境秩序、功能品质、形象魅力新提升，进一步增强市民幸福感、获得感和满意度。

七、保障措施

建立统筹协调机制。各相关单位要将思想和行动统一到上级决策部署上来，主动担当，精心组织，及时研究解决政策落实过程中遇到的难点堵点问题，确保政策落到实处。

八、下一步工作计划

进一步创新管理思维，健全完善长效机制，全力推进城市精细化管理，提高城市治理现代水平，推动城市精细化管理工作向高水平、高质量提升。

九、政策咨询

政策咨询部门：谢家集区城管局

联系人：张琪

联系方式：0554-5682110