2026年政府工作报告

——2026年1月10日在谢家集区第十八届人民代表大会

第六次会议上

区长  陈亚东

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作和“十四五”发展回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，做好政府工作意义重大、责任重大。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，锚定“四区共建”发展定位，深入推进“五大攻坚行动”，顶压前行、迎难而上，抢抓机遇、奋力拼搏，持续巩固经济回升向好势头，坚决完成全年经济社会发展主要目标，现代化美好谢家集建设迈出坚实步伐。预计，全年地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长2%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入基本持平，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.8%。

（一）坚定不移外引内培、优化布局，奋力推动发展能级更大跃升

产业集群加速成势。抢抓皖北地区承接产业转移集聚发展机遇，充分发挥比较优势，加快推动新能源汽车及零部件、新材料等重点产业集群发展。 聚力打造以新南港等重点企业为牵引的汽车零部件产业链，集聚怡雅汽车、鑫辰汽车、宇山汽车等12家上下游零部件企业落地投产，引入汽车改性塑料颗粒、汽车智能方向盘、汽车内饰注塑喷涂等生产线项目，推动延链补链强链；积极完善汽车后市场，纽航再生资源等汽车回收、零部件再制造企业集中布局。聚焦新材料产业绿色化、高端化主攻方向，宏泰钢铁完成超低排放技术改造，铁基新材料产业园营收突破30亿元；美亚高新锚固剂特色矿山支护材料产业发展壮大，全国市场占额持续增加。全年新能源汽车及零部件产业产值增长48.4%、占比32%，新材料产业产值增长20%以上、占比60%，产业集群发展动能逐步增强。

招商引资实现突破。深度融入长三角一体化发展，健全“10+5+N”招商工作机制，规范优化招商工作流程，坚持“一把手”带头招商，开展长三角、珠三角和合肥都市圈驻点招商，依托经开区“管委会+公司”机制委托招商，坚持以商招商、以乡招商、以链招商，积极参加淮南市招商引资推介会、淮南深度融链发展大会等活动。全年引进亿元以上省外项目资金额32.89亿元，新签约项目44个、总投资规模36.08亿元（其中，新能源汽车及零部件产业签约项目19个、总投资规模10.77亿元，新材料产业签约项目11个、总投资规模12.88亿元），新开工纳统工业项目13个、入驻标准化厂房面积27万平方米，年产200万套汽车零部件等12个项目实现当年洽谈、当年开工，空气源热泵等7个项目纳入全省开工动员项目，开工率100%。

培优矩阵持续壮大。认真贯彻落实《民营经济促进法》，深入实施制造业培优促强扶大工程、企业发展倍增行动，全年新培育规上工业企业12家、高新技术企业4家、战略性新兴产业企业2家、专精特新企业3家，制造业年产值亿元以上企业增至9家，净增入库科技型中小企业10家，新增安徽省创新型中小企业4家。申报获批超长期特别国债大规模设备更新专项资金1221万元，新南港公司入选国家工信部汽车制造业类5G工厂名录，宏泰钢铁节能降碳智能化技改项目获评安徽省中小企业数字化转型示范项目。常态化开展银企对接活动、访企入村专题行动，帮助解决企业融资需求2.17亿元，推荐创业担保贷款3935万元，指导3家企业申报工业奖补520万元。全力推进先进制造业和现代生产性服务业深度融合，依托淮南国际物流港、京东物流园、交通驿站等项目，丰富现代物流服务业态，促成宏泰钢铁、巨盾新材料等企业实现上下游供需对接，有效降低物流成本。

（二）坚定不移建强平台、做优生态，奋力推动改革创新更现活力

“一区两园”提级扩能。通过国家开发区目录调整，将铁基新材料产业园、蔡楚产业园纳入省级开发区范围，谢家集经开区发展空间进一步拓展，产业承载能力有效提升。加快推进已建成标准化厂房入驻使用，累计签约入驻晶耀光电、嘉利新能源等企业近40家。积极落实上海浦江·谢家集蔡楚产业园合作共建，新签约入驻沪苏浙地区项目23个、总投资规模20.68亿元。树立亩均效益导向，坚持向存量要空间、向集约要效益，加快盘活低效闲置用地，完成增减挂项目指标报批，用地储备规模达1800亩。完成配套停车场、道路绿化提升等基础设施建设，建成科技孵化中心1栋0.67万平方米、研发楼3栋2.2万平方米、人才公寓7栋771套。实施蔡楚产业园10KV供电线路、铁基新材料产业园高压增容等输电工程，产业发展支撑更加有力。

要素融通升维赋能。加快科技创新平台建设，组织泰隆机械、安徽华铁等6家企业申报省市级企业技术研发中心，安徽省农科院、淮南师范学院选派3名“科技副总”到区任职，全年登记吸纳长三角科研院所技术合同交易额602万元、输出技术合同交易额11.71亿元，分别完成100.3%、117%，预计高新技术产业增加值增长20%。实施创优一流营商环境对标提升举措，打造高效政务审批流程，推行智能证照“一网通办”，62个投资类项目备案即来即办，全年新培育“四上”企业25家、新注册市场主体1500余户。上线新生儿出生、教育入学等25类“一件事”，累计“高效办成一件事”1800余件。推行“综合查一次”改革，将79个涉企执法事项整合成20个联查事项，整合率达74.6%。强化知识产权保护运用，新增高价值发明专利9件、增长13%。

内外发力释放潜能。组织凯彦达、溢泳铭等企业参加上海进博会、春季广交会，推动优质产品“徽动出海”，全年新增路德维希等进出口企业3家，完成外贸进出口总额2498万美元、增长11%，单笔进口额突破200万美元，孟平、锦翰等6家企业成功申报政策资金133万元，外向型经济提速发展。持续实施提振消费行动，积极培育皖美消费新场景，举办“畅享老字号”“蔡楚乐购”等促消费活动，加力扩围实施消费品以旧换新，发放惠民补贴587万元，家电、家居及3C数码交易1.08万笔，带动消费额3400余万元，绿色家电、智能手机零售额分别增长18.5%、22.3%，全年新增限上商贸单位13家。

（三）坚定不移完善功能、提升品质，奋力推动城市更新更具内涵

交通路网优化连通。落实区域国土空间总体规划，优化城镇开发边界和镇村布局，推动毗邻县区联接畅通，十涧湖东路改扩建项目建成通车，S102省道改扩建工程稳步推进，G328寿州大桥及连接线工程（楚都大道）开工建设，谢家集南城市综合交通驿站基本建成。淮南国际物流港道路集疏运工程、陶圩综合码头配套道路建设高标准实施，山李路改造工程全面完工，杨曹路二期工程实现通车，持续畅通“微循环”。

宜居环境连片提升。坚持主城区集聚发展、毗邻地区联接发展，结合西部采煤沉陷区综合治理、武王墩—春申君文旅融合等重点项目，按照“留、改、拆、建”因地制宜谋划推进，集中连片实施谢二东村、铁路新村等12个老旧小区改造、102省道沿线城中村改造、李一大食堂宿舍片区危旧房改造、卧龙山路及淮南西高速出入口沿线环境提升整治等项目。采煤沉陷区棚户区改造项目（唐家山庄二期）25栋2105套住宅全面封顶，保障性租赁住房项目200套保障房改造加快实施。

配套功能逐步完善。加强城市安全韧性建设，改造提升污水管网37.75公里、排水管网40公里，实施源头地块雨污分流改造80处，清淤疏浚新华截洪沟、周郢大沟3公里，完成广济医院、夏郢孜立交桥等路段易涝点改造。完成老旧电梯更新40部、高层住宅小区消防改造3个，新建停车场1个，新增充电桩57个、机动车停车泊位380个，施划补划非机动车泊位3000余米。依法依规管理早市夜市，设置季节性农产品销售点、修补服务等各类便民摊群点44处，全面践行人民城市理念。

（四）坚定不移夯基固本、增产增收，奋力推动乡村振兴更见成效

现代农业稳步增效。守牢粮食安全底线，粮食播种面积32.3万亩、产量13.8万吨。耕地保有总面积19.38万亩，其中，永久基本农田16.18万亩，耕地质量进一步提升。重要农产品供给稳定，预计一产增加值6.49亿元、增长3%，蔬菜产量6万吨、增长3.1%，水产产量9701吨、增长4.85%，畜禽存栏量保持合理区间，农产品快检合格率100%，新增“三品一标”认证4个。望峰岗镇成功试点全国首例采煤沉陷区深水圈桶养鱼，杨公镇优质稻米农业产业强镇项目获农业农村部批准立项。

乡村建设富有实效。学习运用“千万工程”经验，唐山镇乳山村精品示范村蝶变焕新，跻身全市文旅打卡新地标，建成许桥、东津等和美乡村省级中心村2个。新增高标准农田1.45万亩，秸秆综合利用率增至95%，治理各类渠道12公里，新建改造泵站10座。开展村庄清洁行动，完成农村改厕264户，改造提升农村生活污水处理设施5处。第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作有序推进，土地承包经营权电子证照发放稳步进行。

农民生活改善有效。预计农村常住居民人均可支配收入25254元、增长5.8%，城乡居民收入差距逐步缩小。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，动态监测防止返贫致贫，投入衔接资金2097万元，实施产业类项目15个。实施城乡学校结对帮扶，选派城区教师开展乡村支教。具有医师资格的村医占比提升至48.5%，达全省平均水平。“送戏进万村”实现“一村一场”全覆盖。杨公镇汤王村、孤堆回族乡杨岗村村规民约入选全省百佳。

（五）坚定不移减污降碳、修复生态，奋力推动绿色发展更为深入

污染防治精准有力。实行22套扬尘在线监测微站与无人机巡查高效联动，开展取水口、入河排污口整治，常态化落实秸秆禁烧，推深做实河湖长制，完成2个行政村环境整治项目，生态环境多项指标持续优化。PM2.5平均浓度34.5微克/立方米、下降6.3%，空气优良天数比例84.3%、上升5.8%，均完成年度目标任务；3个国省控断面水质均保持在Ⅲ类以上，饮用水源地达标率100%；重点建设用地安全利用率100%。

生态修复系统施治。全力协调保障西部采煤沉陷区综合治理项目建设，春申湖公园生态蜕变，展现经济社会生态多重效益。二道河农场生态修复工程全面完工，瓦埠湖沿岸生态缓冲带和流域水系治理持续推进，2个废弃矿山生态修复治理项目全部完成。深化林长制改革，完成人工造林353亩、森林抚育2500亩。实施安徽省淮河中游—江淮分水岭中央财政国土绿化示范项目，计划完成绿化面积7788亩。

低碳转型扎实推进。严格控制“两高”项目落地，新南港公司获评安徽省绿色工厂。积极向上争取中央环保资金2902万元，支持传统企业转型升级，宏泰钢铁率先完成“绿色工厂—数字化改造—超低排放”改造，廖氏玻璃完成炉窑废气处理设施提标改造。深入推进节能降碳协同增效，零碳（低碳）产业园申报建设前期工作有序推进。大力发展清洁能源，扩大可再生能源开发利用规模，分布式光伏并网规模达139.5MW。

（六）坚定不移兜牢底线、办好实事，奋力推动社会民生更有温度

民生实事落地落实。坚持节用裕民，29项民生实事全面完成，民生支出占比83.02%。聚焦“一老一小”“一残一困”等重点群体，全力保障城乡低保、特困供养、高龄津贴、重残补贴、育儿补贴等各类民生资金发放到位。举办“春风行动”、民营企业招聘周等活动188场次，零工市场、零工驿站挂牌运营，18个城市社区被评为省级充分就业社区，“三公里”就业圈基本形成。推进社区嵌入式养老服务机构改造、农村幸福院建设和乡镇敬老院消防改造。新建望峰岗镇公益性公墓，稳步推进移风易俗。
    公共服务惠民为民。卧龙山露营基地项目落地运营，春申君文化园项目加快推进，“奇迹农庄”申报市级研学基地，“楚风汉韵”“文化春申”等活动相继举办。深入实施快乐健身行动，全民健身中心加快实施，第三届卧龙山越野锦标赛圆满举办。二十五中、谢九小等4所学校与平湖、合肥等学校开展交流合作，淮南世际艺术学校等在区职业院校蓬勃发展。依托新华医院在乡镇设立急救站点，支持李郢孜中心医院建设医养结合新院区，适龄儿童口腔疾病综合干预任务超额完成。

社会治理抓实抓细。持续推进安全生产治本攻坚行动，开展自建房、校园校车、食品药品等领域隐患起底排查和“六类突出风险”专项整治，安全生产形势平稳有序。坚持和发展“新时代六尺巷工作法”，深入开展矛盾纠纷隐患化解。常态化开展扫黑除恶专项行动，刑事立案数、“两抢一盗”案件数、电信诈骗立案数分别下降14.2%、29.63%、6.2%，平安谢家集建设走深走实。国防动员、双拥共建、退役军人事务有效落实，民族宗教、外事侨务、工商联、地方志、档案等工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、科协、残联等事业进一步发展。

（七）坚定不移牢记嘱托、担当作为，奋力推动自身建设更加过硬

坚持党的全面领导。把坚持党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，在强党性、立规矩中深学细悟，在重大原则问题上立场坚定，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制和重大事项请示报告制度，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，以强烈的政治担当不折不扣落实好中央决策部署和省、市、区委各项工作要求。

深入推进依法行政。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，严格执行重大行政决策事项合法性审查和规范性文件人大备案制度，办理市、区人大代表议案建议852件、政协委员提案64件。组织专题学法普法述法，依法行政能力水平整体提升，行政机关负责人出庭应诉率100%。持续推进公共政策兑现和政府依法履约践诺，解决存量问题25件，涉及金额400余万元。建立健全“府院”“府检”联动会商机制，加强审计、统计监督，推动历史遗留问题依法处置。

作风建设常态长效。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以建章立制巩固拓展学习教育成果，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，驰而不息重点纠治“四风”。牢固树立和践行正确政绩观，持续精文简会，深化整治形式主义为基层减负，坚持厉行节约、反对浪费，习惯“过紧日子”的思想深入人心，一般性支出预算压减1.78%，“三公”经费支出下降15.2%。全区上下干事创业精气神有效提振，干群关系更为密切，切实以优良作风护航全区经济社会高质量发展。

各位代表！2025年，我们努力完成了“十四五”规划的主要目标任务，为“十五五”规划打下坚实基础。回望过去的五年，发展历程极不寻常、极不平凡。面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持党的全面领导，迎难而上、砥砺前行，有力应对疫情冲击，积极应对系列风险挑战，推动全区各项事业取得明显成效。我们坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，全力以赴促发展，千方百计惠民生，慎终如始保安全。我们坚持深入推进“五大攻坚行动”，解决了一批社会关注、群众牵挂的遗留问题，办成了一批惠及民生、利及百姓的实事要事，建成了一批打牢基础、着眼长远的重点项目，奋力推动全区经济社会高质量发展迈上新台阶。

五年来，我们稳增长、调结构，发展动能持续增强。全区经济保持稳中有进、进中提质，地区生产总值突破百亿大关，由2020年84.3亿元增至2025年107.9亿元，年均增长4.4%；人均地区生产总值突破5万元；固定资产投资累计完成157亿元；社会消费品零售总额达64.7亿元，年均增长5.16%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别突破50809元、25254元，年均增长6.06%、7.1%，城乡均衡发展进一步推进。

五年来，我们强平台、优布局，承载能力大幅提升。谢家集经开区获批省级开发区，深度融入长三角一体化发展，建设上海浦江·谢家集蔡楚产业园，“一区两园”提质扩能，落地承载能力明显增强。坚持产业集聚、空间集约，产业结构持续优化，制造业发展提速增效，规上工业总产值突破54.5亿元，规上工业企业增至75家。新能源汽车及零部件和新材料产业加速集聚，总产值突破46亿元，占工业总产值84.4%。

五年来，我们抓科技、求创新，主体培育实现突破。新增省级企业研发中心3家，引进省级科技特派团1家、人才创新团队4家。高新技术企业达26家，科技型中小企业突破44家，省级专精特新企业增至11家，省级博士后科研工作站获批设立2个，申报省市各类科技项目31项。美亚高新获评国家级专精特新“小巨人”企业，实现零的突破。全长预应力树脂锚固剂研发入选长三角国际品牌创新案例。

五年来，我们闯新路、拓新局，改革成效有声有色。完成新一轮政府机构改革、履职事项清单改革，开展“综合查一次”改革，行政效能大幅提升。推进“亩均论英雄”改革，亩均效益评价A类企业占比增至28.09%。创新农业生产“大托管”，有关经验做法被人民日报、新华社等主流媒体宣传报道。持续推进农村集体产权制度改革、第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。深化国有企业改革，市场经营能力明显增强。

五年来，我们提品质、增内涵，城乡面貌焕然一新。东津渡大桥、桂山路、谢三路、新河路等建成通车，望湖苑、国烨新城等交付使用。改造老旧小区114个、棚户区2个，新建街头游园16个、停车场24个，新增公共停车位2378个、绿地7.38万平方米。新建改造楚淮河集等农贸市场14个。建成和美乡村省级中心村13个、精品示范村1个。谢家集区获评第四届安徽省文明城区，李郢孜镇北梨园村、杨公镇汤王村获评全国文明村。

五年来，我们守底线、护生态，环境质量有效改善。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5平均浓度、空气优良天数比例均完成市控目标。国省控断面水质保持在Ⅲ类以上，入河排污口水质持续达标，饮用水源地水质稳定达标，污水处理站提标改造建成投用。采煤沉陷区综合治理1.2万亩，地质环境治理超7500亩，创建省级绿色工厂4个，谢家集区获评全国第六批节水型社会建设达标区。

五年来，我们夯基础、促融合，乡村振兴步履坚实。建设高标准农田4.95万亩，粮食单产、总产均创历史新高。“三品一标”认证24个，培育省市级农业产业化龙头企业4家、省级数字农业工厂2家、长三角绿色食品生产加工供应基地1个。唐山、孙庙保庄圩等水利项目高质完成。农村集中供水率、自来水普及率均达100%，农村改厕2139户。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，动态监测精准及时，资金使用规范高效。

五年来，我们办实事、惠民生，发展成果可感可及。民生实事项目全部完成，社会事业全面落地，社会治理全力推进。谢六中入选全国美育类示范性特色学校，谢九小获批安徽省教研基地校，区教体局连续四年获评“全国群众体育先进单位”。区市场监管局获评“全省竞争执法先进集体”“全省价格监督检查工作先进集体”。谢家集区获评“全国信访工作示范县（市、区、旗）”“全省信访工作优秀单位”等称号。

各位代表！五年来的砥砺奋斗，我们深刻体会到，加快谢家集发展，必须敢于拼搏争先，要拉高标杆、积极进取，因地制宜、提速提效；必须勇于攻坚克难，要依法依规、打破常规，把握规律、精准施策；必须善于推动落实，要锚定目标、紧盯不放，真抓实干、善作善成；必须勤于联系群众，要深入一线、现场办公，赢得支持、凝聚合力，奋力书写现代化美好谢家集建设新篇章。

各位代表！回首过去的五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下干部群众共同努力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，向关心支持谢家集发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在不少困难和挑战。一是高质量发展的基础仍不牢固，产业集群效应尚不明显，园区建设发展综合水平还不够高。二是财政运行压力较大，收支平衡矛盾依然突出。三是城市更新任务仍然较重，相较宜居宜游要求还需较大提升，个别历史遗留问题未彻底解决。四是民生领域公共服务还存在一些短板，与群众对美好生活的期盼还有差距。五是政府系统有的干部系统思维、求新求变的意识还不够强，攻坚克难、狠抓落实的能力有待提升。对此，我们一定直面问题，采取有效措施，持续努力改进，决不辜负全区人民的期待和重托！

二、“十五五”时期目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，也是我区夯实基础、全面发力、借势蓄能、大有可为的关键时期。根据区委十一届十次全会通过的《中共谢家集区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《谢家集区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（草案），提请大会审查。

“十五五”时期谢家集经济社会发展的指导思想：

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，发挥多重国家发展战略叠加优势，锚定“四区共建”战略定位，持续深化“五大攻坚行动”战略举措，推动人的全面发展、全区人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，着力建设具有谢家集特色的转型升级示范区、生态修复样板区、交通物流枢纽区、宜居宜游品质区。

 “十五五”时期谢家集经济社会发展的战略定位：

——建设提质换挡的转型升级示范区。坚持以高质量发展为主题，以“一区两园”为核心载体，聚焦产业集聚发展，深入推进融长入圈，高质量承接沪苏浙地区产业转移，强化与合肥新能源汽车产业集群协同配套，做大做强做优新材料、新能源汽车及零部件等先进制造业产业集群，大力推进先进制造业与现代服务业、现代农业融合发展，因地制宜培育发展新质生产力，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，努力打造转型升级示范区。

——建设向绿而行的生态修复样板区。持续践行“两山”理念，坚持减污降碳、生态优先，统筹山水林田湖草保护和开发，围绕采煤沉陷区综合治理、瓦埠湖生态缓冲带建设等重点工程，一体推进治山、治水、治城，创新采煤沉陷区生态修复实践探索，大力发展绿色能源、生态经济等新兴业态，积极探索生态产品价值实现机制，拓宽“绿水青山”向“金山银山”的转换通道。

——建设综合立体的交通物流枢纽区。聚焦淮南国际物流港、谢家集通用机场等项目，充分发挥淮河、江淮运河两条黄金水道“十字交叉”优势，全面提升交通物流基础设施建设，增强资源要素集散能力，畅通产业与城市发展的要素通道，大力发展港口经济、空港经济、道口经济，形成层次分明、功能齐备、集约高效的现代物流体系，培育新的经济增长点。

——建设近悦远来的宜居宜游品质区。深入实施以人为本的新型城镇化战略，扎实推进城市更新，促进农业转移人口更好融入城市，协调推进新型工业化城镇化，将春申湖公园、春申君文化园融入城市建设发展脉络，联接武王墩遗址公园，构建以春申蔡楚文化体验、工业遗产研学、生态湿地观光、非遗活态传承为特色的文旅产业矩阵，健全完善旅游基础设施，持续提升城区功能品质活力，优化公共服务供给，推进生产生活方式绿色化转型，增强重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“十五五”时期谢家集经济社会发展主要目标：

——产业能级再上新台阶。现代化产业体系加快构建，新材料主导产业和新能源汽车及零部件重点发展产业培育壮大，现代生产性服务业与先进制造业深度融合，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。到2030年，力争新材料产业产值达60亿元、新能源汽车及零部件产业产值达30亿元。

——创新能力得到新增强。创新主体提质扩量，创新平台更加丰富，创新成果不断涌现，协同创新体系更加完善。科技创新对提升产业链水平和产业竞争力的驱动作用进一步凸显，教育科技人才一体发展效能充分体现。到2030年，力争培育科技型中小企业80家、国家级专精特新“小巨人”企业2家。

——开放合作激发新活力。深化与上海闵行区浦江镇多层次多领域合作，提升与合肥都市圈同城化发展水平，扎实推进“合淮产业走廊”建设，积极融入中国（安徽）自由贸易试验区淮南联动创新区建设，加快“融圈进群”步伐。到2030年，力争新增进出口实绩企业10家、进出口总额突破3600万美元。

——交通物流实现新跨越。主动对接国家和区域重大交通战略，发挥淮南国际物流港的辐射带动作用，逐步健全制造业物流、农产品物流和商贸物流三大物流产业体系，打造皖北地区综合性物流枢纽，高标准建设临港现代服务业集聚区，在联通国内国际双循环中发挥更大作用。到2030年，实现城市道路与干线公路、主要交通枢纽的有效衔接，加快推进“四好农村路”建设。

——城乡融合呈现新面貌。城市功能品质活力持续提升，乡村全面振兴扎实推进，城乡区域发展协同性明显增强，城乡居民收入、人民基本生活保障、公共服务均等化水平不断提升，城乡发展一体化新格局更趋完善。到2030年，中心城区产城融合水平大幅提升，城乡空间规划格局全面成型，建设和美乡村省级精品示范村3个、省级中心村8个。

——民生福祉做到新提升。就业质量稳步提高，居民收入增长速度与经济增长速度基本同步，中等收入群体比重逐步增长，卫生健康体系更加完善，全民受教育程度不断提升，多元化养老服务体系日趋健全，不断深化产教融合，推动人口高质量发展，人民群众获得感、幸福感、安全感更有保障。到2030年，建成“优学谢家集”“健康谢家集”。

——生态环境展现新气象。深化河湖长制、新一轮林长制改革，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，国土空间开发保护格局不断优化，生产生活方式绿色低碳转型成效明显，主要污染物排放总量持续减少，单位地区生产总值能耗持续降低，生态安全屏障更加牢固。到2030年，采煤沉陷区得到有效治理，生态效益、社会效益、经济效益实现有机统一。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我区综合实力大幅跃升，地区差异、城乡差距、收入差距明显缩小，人均地区生产总值和居民收入迈上更高台阶，人民生活更加幸福美好，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。

各位代表，展望“十五五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。只要我们始终坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面转型，坚持改革开放，坚持统筹结合，找准发展定位，发挥比较优势，坚定信心、接续奋斗，就一定能把一张蓝图绘到底！

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，做好各项工作至关重要。

全年工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，锚定具有谢家集特色的“四区共建”发展定位，持续深化“五大攻坚行动”，实现“十五五”良好开局。

全年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长3%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长2%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%左右、6%左右，在实际工作中力争完成更好。

（一）壮大实体经济，构建现代产业体系

聚力产业成链集群。积极培育壮大链主企业，重点推进年产60万吨脱硫脱硝新材料生产线等12个延链补链项目建设，加快推进以新南港公司为重点的车用被动安全零部件产业基地建设，依托蔡楚产业园大力招引汽车底盘件产业链上下游企业，实现新能源汽车及零部件产业产值增长35%以上。加快推动重点技改项目落地，新增省级先进级智能工厂2家。坚持投资于物与投资于人相结合，紧盯政策导向和资金投向，加力做好向上争取，谋划储备中央预算内投资、超长期特别国债等重大项目。

合力攻坚项目招引。充分使用市场化、社会化力量，强化招商引资资源培育，加强招商队伍力量，完善市场化招商机制，提高园区自我发展能力。聚焦重点产业赛道精准招商，努力加快标准化厂房招商效益释放，建成投用的标准化厂房使用率保持在90%左右。紧盯落地项目上下游企业以商招商，围绕长三角、珠三角区域产业承接转移开展中介招商，因地制宜围绕淮南国际物流港、采煤沉陷区修复区域开展关联招商，积极招引导入关联经营业态，融入全市发展大局。全年力争引进新能源汽车及零部件产业上下游配套项目10个以上，力争新签约项目、引进亿元以上省外项目资金、新开工纳统制造业项目等质效双升。

优化提升平台能级。指导新南港公司申报智能汽车技改项目，培育怡雅汽车、创宏景机械等新能源汽车零部件企业达产升规，积极发展汽车零部件批发零售、充换电服务等后市场业态。全力保障高端玻璃器皿制造等项目建设用地需求，推进零星土地报批工作，推动园中村拆迁，继续盘活存量资源，力争盘活建设用地100亩以上。组织实施经开区二、三区块消防设施改造、二区块综合楼功能提升工程，谋划建设“双创”服务中心，优化人才公寓、科研楼宇、商业配套、休闲公园等服务设施布局，改善园区环境，最大力度服务企业。大力发展新能源和新型储能产业，加快零碳（低碳）产业园申报建设前期工作。

（二）深化改革创新，激发内生动力活力

内外驱动蓄势赋能。深入落实制造业培优促强扶大工程，力争新培育高新技术企业8家、省级专精特新企业3家、纳入省战略性新兴产业名录企业4家。开展准规模企业摸排，力争新培育“四上”企业25家左右。全力支持宏泰钢铁与南京钢铁建立战略合作，重点研发齿轮钢、轴承钢等汽车用钢，加快打造皖北特钢及汽车零部件新材料供应基地。积极营造消费新场景，组织促消费主题活动，持续开展消费品以旧换新。巩固外贸增长势头，加强外贸主体培育，力争新增进出口实绩企业2家以上。

创优一流营商环境。提升政务服务效能，实现全程网办率达90%以上。严格规范涉企行政检查，完善“好差评”闭环机制。全程跟踪用地报批、供应等前置环节，优化项目审批流程，坚持“拿地即开工”。健全“政银企”对接常态化机制，将促进就业与企业招工紧密结合，持续做好企业用工、融资、水电气等要素保障。深化与淮南师范学院应用技术学院（安徽机械工业学校）、淮南职业技术学院（春申湖校区）等职业院校合作对接，通过共建实训基地、开设企业定制班等方式，打造产教融合的人才培养和就业新模式。

深化重点领域改革。全面推进零基预算改革，提升财政资源配置效率，大力盘活存量资源，加强资产经营、资源利用。继续推行区属国有企业市场化改革举措，持续优化完善国有企业经营架构，提高国有资本运营效益，强化投融资能力，丰富拓展经营业态，提高市场经营能力。不断强化内控管理，有效提升运营能力。深入实施“高效办成一件事”改革，持续拓展事项覆盖面，优化重点事项业务流程，行政许可事项承诺时限压缩至法定时限40%以内。扎实开展“综合查一次”改革，通过“进一次门、查多项事”，实现行政检查事项整合率70%、联合检查实施率80%、经营主体满意度90%以上。

（三）完善城市功能，提升宜居宜游品质

片区更新扩面提质。重点推进9个老旧小区改造，加快推进新孟、新塘、望小郢等3个片区城中村改造，持续推进铁基新材料产业园周边、跃进门等片区危旧房改造，扎实推进淮望小街等老旧街区配套设施提升改造。全力保障国烨新城二期、祥云府等房地产项目按期竣工交付，协调推动健康路等项目实施。保障推进G328寿州大桥连接线项目加快施工，持续推进县区毗邻地带的联接融合、协调发展及环境秩序整治提升。加快推动熙城购物广场、万业唐园等问题化解，着力提升城市形象。

基础设施对标提升。实施城市水系治理，对广济医院沟、谢家集涧沟等综合治理10.2公里。对谢李路莲花市场段等低洼易涝区域实施改造，深入开展易涝点整治。新建街头游园3个，新增停车泊位300个、新能源汽车充电桩100个、电动自行车充电端口2000个。持续改善农贸市场周边环境，加强城市精细化管理，重点打造“15分钟”便民生活圈。

特色文旅融合发展。东接西融推进农文旅产业发展，深度融入全市“一线、三区、多点”旅游空间发展格局，坚持“东连武王墩、西接寿春城、北靠八公山”，持续深耕谢家集“文旅一条线”，即“两园一寺”—春申湖公园—卧龙山露营基地。宣传推介“紫金砚”“赖山集膏药”等非遗文化资源，串联特色农庄、采摘园区、乡村美食，推动“农文旅+非遗”资源串珠成链。加快春申文化广告产业园企业招引入驻，推动“文旅+文创”融合，积极培育楚文化系列主题文创产品。

（四）坚持因地制宜，乡村振兴持续发力

促进农业增效益。扛牢粮食安全和耕地保护责任，恢复新增耕地1600亩，建设高标准农田0.5万亩，粮食播种面积稳定在32万亩以上、总产量保持在13万吨以上。加快推进杨公镇优质稻米农业产业强镇项目实施进度、望峰岗镇采煤沉陷区生态粮仓农业产业园项目开工建设、中型灌区续建配套与节水改造项目竣工投用。新增“三品一标”农产品3个，建成全程机械化农事服务中心1个，推动农作物耕种收综合机械化率提升至92%以上，达全市平均水平。

促进农村增活力。深入实施“千万工程”，积极申报和美乡村精品示范村，新建省级和美乡村中心村2个。盘活采煤沉陷区域内土地水面资源，积极扩大采煤沉陷区深水圈桶养鱼、罗氏沼虾养殖及食用菌种植项目等适宜产业发展规模。完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，土地经营权电子证照发放率达100%。农村改厕100户，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达95%、98%以上。加快改造农村老旧供水管网2公里，提质改造农村公路4.6公里、维修养护12公里。

促进农民增收入。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续开展联系帮扶、定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶。拓展农民参与产业发展渠道，支持特色种养、农产品加工等项目实施，鼓励龙头企业、合作社优先吸纳本地农民就业。举办农民丰收节、特色农产品展销会，持续推动农产品电商发展，不断壮大新型农村集体经济。开展农民工职业技能培训800人次以上，开发公益性岗位140个，提升防止返贫致贫监测帮扶效能。

（五）突出系统施治，厚植绿色发展底色

强化污染防治攻坚。完善“五控”联动监管机制，深化夏季臭氧和秋冬季重污染天气综合治理，力争PM2.5平均浓度、空气优良天数比例持续优化。常态化开展入河排污口巡查整治，强化瓦埠湖等重点流域联防联控，完成排污口规范化改造3处，国省控断面水质达Ⅲ类以上，饮用水源地达标率100%。严格建设用地风险管控和准入管理，深化农业面源污染治理，推进固废危废联防联治，受污染耕地、建设用地安全利用率均保持100%。

做实生态修复治理。协调推进春申湖公园区域丰富功能业态，推动采煤沉陷区综合治理三、四期项目加快建设，完善提升基础设施。持续推进废弃矿山生态修复，抓好刺山等修复区域后续管护和有序利用。严格落实河湖长制，统筹实施山水林田湖草一体化保护和修复工程。严格落实林长制，完成人工造林50亩、森林抚育600亩以上，新建和完善农田林网5公里，新增城市绿地2万平方米。

加快绿色低碳转型。聚焦铁基新材料等重点产业绿色转型，做好宏泰钢铁、廖氏玻璃等重点用能单位能耗管理，支持企业进行重点用能设备能效升级，力争新增省级绿色工厂3家。加快推进经开区新能源项目实施及配套设施建设，稳妥推进碳达峰碳中和。推进政府性投资项目全面执行绿色建筑标准。推广绿色出行、绿色消费，引导节约适度、绿色低碳的生活新风尚。

（六）注重共建共享，民生福祉日益增进

扎实办好民生实事。有序推进“一老一小”等民生实事项目。优先保障城乡低保、特困供养等各类民生支出。举办专题化、精准化招聘活动，做实做优零工驿站、零工市场，打造“三公里”就业圈特色品牌，登记失业率控制在4.5%以内。扎实推进常住人口城乡居民基本医疗保险参保扩面。新增村级养老服务站（农村幸福院）3个，规范化运营托育机构2家。

持续深耕社会事业。推进义务教育优质均衡发展，支持各中小学校积极开展劳动教育等特色课程，努力做到“一校一品牌、校校有特色”。推动广济医院改扩建项目完工投用，推进杨公镇中心卫生院医养结合、区疾控中心实验室改造项目前期工作。加快全民健身中心建成投用，新增口袋体育公园、健身步道、健身项目点等公共体育设施7处。

全力提升治理效能。常态化开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防、燃气、危险化学品等重点领域排查整治，健全应急管理与防汛抗旱指挥体系，强化食品药品全链条闭环监管。用好“新时代六尺巷工作法”，深化综治中心规范化建设，推动矛盾纠纷调处化解。严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，以有效的社会治理保障人民群众安居乐业。

各位代表！民之所盼，政之所向。今年，我们以群众普遍有感可及为衡量标准，坚持尽力而为、量力而行，在区人大的全程监督和支持下，通过广泛征集、深入论证、反复征求意见，梳理形成9件民生实事候选项目，提请各位代表票决。

四、全面加强政府建设

各位代表！2026年，我们要发扬优良作风，努力建设人民满意的忠诚政府、法治政府、有为政府和廉洁政府。

强化政治引领，持续打造忠诚政府。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，完整、准确、全面贯彻党中央各项方针政策以及省、市、区委决策部署。

依法履职尽责，持续打造法治政府。深入践行习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，强化“府院”“府检”联动，扎实做好行政应诉工作，规范落实政务公开，推进依法履约践诺。

坚持埋头苦干，持续打造有为政府。树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，克难不畏难、干事不避事，一件一件抓推进、一项一项求突破，着力提升政府系统干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的能力水平，坚决做到心无旁骛、因地制宜谋发展，拉高标杆、务实高效抓落实。

弘扬清正之风，持续打造廉洁政府。坚持全面从严治党，锲而不舍深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神纠治“四风”，持续整治形式主义为基层减负，带头贯彻落实习惯“过紧日子”的要求，努力营造风清气正的干事创业环境。

各位代表！奋楫扬帆，正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、铆足干劲，团结奋斗、砥砺前行，以实干实绩奋力谱写中国式现代化美好谢家集建设新篇章！

附件

《政府工作报告》特定词语解释

（按在报告中出现的顺序排列）

1.“四区共建”：指“十四五”时期建设的转型升级示范区、生态修复样板区、文化旅游活力区、宜居宜业品质区；“十五五”

时期建设具有谢家集特色的转型升级示范区、生态修复样板区、交通物流枢纽区、宜居宜游品质区。

2.“五大攻坚行动”：指“产业转型、城市更新、乡村振兴、生态修复、社会治理”五大攻坚行动。

3.“10+5+N”招商工作机制：指依托10个招商引资产业招商组、5个驻点招商组和各类商协会、企业家、招商机构等开展招商引资工作。

4.“四上”企业：指规模以上工业企业、限额以上批发零售业企业、限额以上住宿餐饮业企业和规模以上服务业企业。

5.“徽动出海”：指安徽省自2022年12月启动的推动外贸、外资、外经协同发展省级对外开放行动。

6. 3C数码：指计算机（Computer）、通信（Communication）和消费类电子产品（Consumer Electronics）等3类电子产品统称。

7.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

8.“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程，是以1000个中心村示范、1万个行政村整治为抓手，撬动乡村全面变革，是“绿水青山就是金山银山”理念在基层的成功实践。

9. “两高”项目：指高耗能、高排放项目。

10.‌“亩均论英雄”：指以单位土地产出效益为核心的经济评价机制‌，通过差别化政策引导资源向高效企业集聚，推动高质量发展。

11.“一线、三区、多点”旅游空间发展格局：指一条古城名山旅游主线，寿州古城文化旅游区、八公山生态文化旅游区、焦岗湖休闲度假旅游区，千年古寿州窑文化园、九龙岗民国小镇工矿遗址、淮南 1952城市记忆文化街区—春申里特色休闲旅游街区、淮南战国武王墩考古遗址公园、黄歇墓—春申湖公园、石姚湾—淮河老街、安丰塘、安徽第一面党旗纪念园、茅仙洞—硖山口、武庙和东辰创大生态园等十大旅游节点群。

12.“两园一寺”：指春申君文化园、杨岐珍纪念园、赖山集清真寺。

13.“五控”：指控煤污染、控气污染、控车污染、控尘污染、控烧污染。

14.“新时代六尺巷工作法”：指将六尺巷典故蕴含的“礼让和谐”文化融入基层治理，推出以“党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事”的基层治理方法。