关于区十届政协五次会议第66号提案的答复函

九三学社谢家集区基层委：

贵委提出的《关于加快推进谢家集区医养结合发展的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、我区医养结合工作经验做法

一是养老服务环境持续优化升级。扎实推进老年医疗服务专科化建设，全区新华医院、广济医院等二级及以上综合医疗机构均规范设置独立老年科，配齐专业医护力量，实现老年常见病、慢性病、康复护理一站式诊疗服务。辖区所有基层医疗机构均完成老年友善医疗机构全覆盖创建，申报率达100%，全面优化老年人就医流程、开设优先就诊通道、完善无障碍设施，切实提升老年群体就医舒适度、便捷度与满意度。

二是从业人员专业能力稳步提升。聚焦医养结合服务专业化、规范化要求，常态化组织全区医养结合机构、基层医疗机构、养老服务从业人员开展线上线下专项培训，培训内容覆盖老年医学基础知识、康复护理技能、应急救护、沟通技巧等，全年参训率达标，有效提升从业人员业务素质与服务水平，夯实医养结合人才基础。

三是重点医养项目扎实推进建设。积极破除资金、资源瓶颈，大力引导社会力量参与医养健康产业发展，通过政策扶持、资金补助等方式，激发市场主体投资活力。重点推进淮南东方医院集团广济医院老院区医养改造项目，该项目规划用地6233平方米，设置标准化养老床位300张，配套完善医疗康养、营养膳食、文体娱乐、康复训练、日间照料等功能设施，建成后将有效补齐我区医养结合服务设施短板，大幅缓解老年群体养老与就医双重压力。

四是智慧助老行动深入落地见效。依托安徽省老龄健康信息管理系统，开展老年人失能等级评估，提供医养结合服务，实现数据精准归集、资源合理配置，有效避免床位挤占、医疗资源闲置浪费等问题。持续推进“智慧助老”进社区和老年人门诊便民志愿者服务等活动，开展老年人智能技术应用培训，优化线上挂号、远程问诊、健康监测等服务，助力老年人跨越“数字鸿沟”，共享智慧医养便利成果。

五是特殊群体兜底保障扎实有力。持续强化五保、低保、重点优抚对象等特殊困难老年群体医疗养老保障，在做好三类群体统保工作基础上，广泛开展政策宣传，积极引导社会老人参保，不断扩大保障覆盖面，全力营造全社会敬老、爱老、助老的浓厚氛围，牢牢守住老年群体健康养老底线。

二、当前工作存在的问题

一是部门协同联动机制不够完善。民政、卫健、医保、财政、

乡镇（街道）等多方资源整合、信息共享、政策衔接不够紧密，存在职责边界不清、推进步调不一等问题，尚未形成高效联动、齐抓共管的工作合力。

二是服务供给总量不足、分布不均。居家社区医养结合服务覆盖面不够广，农村地区、偏远社区服务设施薄弱、服务能力偏低，失能半失能老年人康复护理、上门巡诊、长期照护等刚需服务供给不足，护理型床位占比有待进一步提升。

三是专业人才队伍短板突出。医养结合复合型医护、护理、康复人才短缺，从业人员薪酬待遇偏低、职业发展通道不畅、社会认可度不高，人才引育留用难度较大。

四是资金保障与社会资本参与不足。医养结合机构建设运营成本较高，现有补贴政策难以覆盖实际成本，长期护理保险制度尚未建立。项目前期投入大、回报周期长，融资渠道较窄，市场化、规模化、连锁化运营模式尚未成熟。

三、下一步工作举措

下一步，区卫健委将全面吸纳贵委宝贵建议，聚焦短板弱项，强化攻坚突破，全力推动医养结合工作提质扩面、高质量发展，切实增强老年群体获得感、幸福感、安全感。

一是健全高效协同推进机制。主动牵头对接民政、医保、财政、乡镇（街道）等部门单位，建立常态化沟通会商、信息共享机制，完善政策衔接、资源统筹、服务联动体系，明确职责分工、细化任务清单，凝聚上下联动、横向协同的强大工作合力，破解多头管理、衔接不畅等突出难题。

二是持续扩大优质服务供给。加快推进广济医院医养改造项

目建设，力争早日建成投用、发挥效益。推动优质医疗资源下沉基层，支持医疗机构规范开展家庭病床、上门巡诊、健康管理、药物配送等居家医养服务，加快构建15分钟社区医养服务圈。重点补齐农村地区服务短板，提升乡镇卫生院、村卫生室医养结合服务能力，打通农村养老就医“最后一公里”。

三是全面强化人才队伍建设。持续加大从业人员培训力度，丰富培训内容、创新培训方式、提升培训实效，打造专业化服务队伍。积极对接相关院校，定向培养医养结合专业人才。完善人才激励保障机制，合理提高薪酬待遇、畅通职业发展渠道、强化人文关怀，切实增强岗位吸引力，稳定人才队伍。

四是完善资金保障与激发社会参与活力。积极争取上级医养结合试点项目、专项资金支持，优化现有补贴政策，探索建立符合我区实际的长期护理保险制度。加大政策扶持和保障力度，优化营商环境，鼓励和支持社会资本举办规模化、连锁化、标准化医养结合机构，探索政府购买服务、PPP 合作等模式，构建多元参与发展格局。

五是不断提升智慧服务水平。深化老龄健康信息系统应用，完善老年人健康档案、服务需求、照护评估数据库，推动健康档案、电子病历信息互联互通。持续推进智慧助老行动，优化智能就医、远程康养、紧急救援等服务，让信息技术更好赋能医养结合，让老年群体享受更便捷、更优质、更贴心的健康养老服务。

再次感谢贵委对我区卫生健康和医养结合工作的关心、支持与监督，恳请一如既往地关注我区民生事业发展，多提宝贵意见

建议，助力我区医养结合事业再上新台阶、再创新成效！

办复类别：B类

联系单位：谢家集区卫生健康委员会

联系电话：0554-5680840

2026年6月4日