2019年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

──2019年1月15日在谢家集区第十七届人民代表大会

第四次会议上

区长  陈海涛

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是谢家集区推动转型发展的重要一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以五大发展行动计划为抓手，以建设宜业宜居城区为目标，深入开展“五个年”活动，全力打好三大攻坚战，积极应对煤炭去产能给区域经济带来的深度影响，真抓实干，克难奋进，经济社会保持了稳中向好的发展态势，各项工作取得新成效。预计，全年实现地区生产总值82亿元，规模以上工业增加值11.7亿元，财政收入2.56亿元，固定资产投资25亿元，社会消费品零售总额36.9亿元, 城乡常住居民人均可支配收入分别达33446元、14813元。

一年来，我们主要抓了以下六个方面工作。

（一）坚决扛起政治责任，三大攻坚战取得新成效

打好防范化解重大风险攻坚战。扎实开展政府债务“四清四实”专项整治，严控债务增量，加快存量置换，全面完成年度政府存量债务清理置换工作，清理核销存量政府债务557万元，存量债务额远低于债务警戒线。严厉打击非法集资行为，加强对重点地区、人群、行业和领域进行宣传教育，突出抓好风险预警、行业监管，依法查处上海捷量等非法集资案件，积极主动防范化解重大风险。

打好精准脱贫攻坚战。不断夯实扶贫基础，集中开展三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，扎实做好市委脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改。“351”“180”健康脱贫政策惠及贫困患者1512人次、补偿资金711万元，家庭医生签约贫困人口1604人，343名建档立卡家庭贫困生实现资助全覆盖，修缮房屋128户，全区贫困人口健康、教育、住房“三保障”全面落实。投入资金738万元，实施扶贫产业项目28个。启动3个扶贫驿站项目建设，开发设置公益性岗位110个，贫困户实现就近就业。积极打造特色种养业扶贫基地，孤堆菌菇、杨公草莓、孙庙稻虾混养等一批基地成为带动贫困户增收致富的新引擎。顺利通过省脱贫攻坚第三方监测评估，实现97户199人脱贫。

打好污染防治攻坚战。全力推进中央、省环保督察反馈问题整改，中央环保督察“回头看”交办的27件信访件已完成整改23件，剩余4件正有序推进。严格落实河长制、湖长制、林长制，着力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。PM2.5年均浓度53.5微克/立方米，完成年度控制目标；空气优良率62.4%，同比上升9个百分点。重拳整治堆场顽疾，清理堆场43处，清运煤矸石40万吨，平整场地500亩，堆场整治取得阶段性胜利。进一步压实包保责任，连续两年实现秸秆禁烧全时段“零火点”目标。孙庙水厂水源地保护项目建成投用，3个排污口全面完成整治。大力开展土壤污染防治，整改固体废弃物问题9个，拆除24门以下砖窑厂3座，整治散乱污企业24家。

（二）坚持发展第一要务，综合实力迈上新台阶

项目建设全力推进。扎实开展“项目建设攻坚年”活动，实施亿元以上省重点项目30个，总投资191亿元，年度计划完成投资18.8亿元，实际完成投资25亿元，完成率132%。泰隆机械、济仁医院等项目建成投产；德联玻璃、云拓新材料、金大地米业等项目即将建成；国烨新城、信义光伏二期等项目启动建设；农副产品物流园完成项目用地征迁，正在办理供地手续，已有中农批等8家企业意向投资；远景风力发电正在办理前期手续，引江济淮工程（谢家集段）征迁工作进展顺利，全区项目建设梯次推进。

招商引资成效显著。深入开展“招商引资突破年”活动，组织参加世界制造业大会、中国国际徽商大会等品牌展会10余次，组织专业招商队赴广东、江苏、浙江等发达地区开展精准招商和以商招商。在谈华润风力发电、汽车零配件生产等项目39个，意向投资160.9亿元；新签约落地溢泳铭玻璃、凯彦达环保餐具、上海云昊食品等项目16个，总投资26亿元。全年引进亿元以上市外项目资金37.8亿元，完成年度目标任务的118%；引进亿元以上省外项目资金33.1亿元，完成年度目标任务的127%；利用外商直接投资2050万美元，超额完成年度目标任务。

发展平台不断夯实。智造园区产业吸引力、综合竞争力持续增强，入驻企业68家，较上年增加13家，其中规模以上工业企业27家，初步形成以机械制造、新材料为主导的产业集群。编制完成剩余0.43平方公里土地详规，完成卧园路西段延伸工程，唐山产业园顺利移交智造园区委托管理，园区发展空间进一步拓展。淮南高端金属制造产业园加快建设，举全区之力帮助宏泰钢铁依法合规完善规划、环保、安全等各项手续，年产50万吨特钢技改项目正式投产，全年完成产值12.4亿元，二期项目备案、用地等前期工作稳步推进，配套码头建设前期工作进展顺利。

（三）加快推进转型升级，发展质量取得新突破

产业结构渐趋优化。工业经济提质增效。规模以上非煤产业实现工业增加值7亿元，同比增长43.7%；战略性新兴产业完成产值8.4亿元，同比增长14%；新增规模以上工业企业7户，获评全省节能工作先进单位。三产服务业优化升级。新增限额以上商贸单位14家，实现服务业增加值58.5亿元；完成进出口总额1239万美元，同比增长150％，新增实绩企业4家。现代农业助力乡村振兴。加快新型农业经营主体培育，新增农民专业合作社17个、家庭农场8个，有机蔬菜、经济果林、稻虾混养面积达到2.5万亩，高产示范效应显著；投入资金2900余万元，建设高标准农田1.2万亩，治理农田水利2.1万亩。

发展活力加速释放。扎实开展“营商环境优化年”活动，深入实施“四送一服”双百工程，“一对一”帮助企业解决问题，助推企业加快发展。全面推行“证照分离”“先照后证”改革，规范“多证合一”，整合56项涉企执照，推进登记注册便利化，压缩企业开办时间，激发大众创业活力。新增民营企业448户、个体工商户1684户，全区各类市场主体达12218户，增长21.3%。优化企业融资渠道，引导金融机构加大对实体经济支持力度，帮助5家企业融资1800万元，新增省区域性股权市场挂牌企业1家。

科技创新成果丰硕。全年完成高新技术产业产值21.2亿元，同比增长162%；实现增加值4.4亿元，同比增长146%，位列全市各县区首位。申请专利126件，其中发明专利55件，有效发明专利拥有量达到63件，万人有效发明专利拥有量1.93件。加快高新技术企业培育，5家企业进入省高新技术企业培育库，推荐申报省、市科技计划项目16个，市“科技之星”创新团队5个，“芡实加工关键技术研究项目”列入省重点研究与开发计划项目库，获专项资助50万元。

（四）持续完善基础设施，城乡建设呈现新面貌

城市功能更加健全。保障性住房加快建设，西城嘉园公租房、三期廉租房共1656套全面建成，砂里岗棚改安置区即将竣工。“两治三改”三年专项行动稳步推进，拆除违法建设1万平方米，整治违法用地162亩，投资1040万元改造老旧小区11个。文山西路维修改造工程全面竣工，卧龙山西路改造提升工程加快推进，新河路维修工程启动实施。谢家集涧沟工程加快施工，亚行贷款水系治理中期调整项目完成前期手续，即将启动建设。新启用菜市场3个，完成芳草园菜市场提升改造。新建、改造公厕8座，新建街头游园3个，新增城市绿地1.4万平方米。

乡村振兴有序推进。深入实施农村环境“三大革命”，投资1600余万元，完成2个乡镇政府驻地建成区综合整治、3个中心村建设和11个自然村环境整治任务；农村生活垃圾实现市场化管理全覆盖；唐山镇政府驻地生活污水管网工程建成投用，孙庙乡生活污水处理站扩建项目完成主体工程；全面完成2000户农户改厕任务。实施9.25公里县乡道路养护工程，建成9.07公里行蓄洪区“组组通”道路。强化源头治理，加大违法用地查处力度，积极整改国家土地南京督查局驻淮督查反馈问题，完成整改78.1亩。完成城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧复垦4.1公顷，获省政府批准建设用地12.2公顷，发展要素得到有效保障。沉陷区村庄搬迁工程梨园新村基本建成，可安置群众2124户。

生态修复加快实施。获批全国重点采煤沉陷区综合治理试点区，计划实施生态修复、居民安置、基础设施等方面9个项目，总投资27.8亿元，前期工作已经启动。望峰岗镇应台孜堆场覆土复绿生态修复项目（三期）即将竣工，修复矸石堆场260亩。唐山第三煤矿、李郢孜镇煤矿和赖山第三煤矿矿山环境修复项目顺利通过各级验收，共修复矿山270亩。投资7000万元实施完成谢一矿、李一矿、李二矿垃圾堆场无害化处理项目，困扰我区几十年的垃圾场问题得到彻底解决。

文明创建如火如荼。立足工矿型城区实际，着眼改善居民生活环境、提升城区整体形象，投入资金1715万元，全面开展全国文明城市创建工作，创建氛围日益浓厚。设立核心价值观主题雕塑200余座、大型宣传标牌2000余处，建成文明创建示范街6条。建立路长制、街巷长制等工作制度，多轮整治城市管理痼疾。粉刷墙面30余万平方米，捆扎线缆63千米，改造小街小巷13条，设置硬隔离4千米，新建大型停车场3处，施划停车位1000余个，强力启动谢李路整治，拆除违法建设23处，整体环境实现大幅提升。持续深化道德建设，获评“中国好人”1人，“安徽好人”3人，建成“好人广场”106个，注册志愿者达到4.6万人，志愿服务活动常态化开展。

（五）深入推动共建共享，人民生活得到新改善

民生投入不断加大。全区民生支出6.2亿元，占财政支出的81%。城乡低保标准统一提高到570元/月，发放资金3739万元，保障9.4万人次；发放特困供养、医疗救助、临时救助资金997万元，惠及困难群众1.8万人次。投入资金272万元，实施校舍维修改造项目13个，通过省级中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)验收，义务教育由基本均衡向优质均衡转变。新增就业6364人，开发公益性岗位300个，发放创业担保贷款3040万元。社会保障继续提标扩面，城乡居民养老保险和城镇居民基本医疗保险基本实现全覆盖。建成综合文化服务中心、文体活动广场43个。

社会治理持续改进。强力开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感不断增强。健全安全生产责任体系，全面排查整治各类隐患，安全生产形势总体平稳。“深重促”专项行动取得实效，化解信访突出问题5件；采取货币化安置方式，推动解决新塘村、三联购物广场等房地产领域历史遗留问题信访事项。坚决落实市下达236名退休农民轮换工稳控任务，成立61个工作组，夜以继日，连续奋战，逐户开展政策宣传，基本完成资金兑付工作，实现无一人上访。“七五”普法扎实推进，办理法律援助案件410件，成功调处社会矛盾1321件。办理市民心声、市长热线2000余件，及时回应群众呼声。加强监管，严密防控非洲猪瘟。

社会事业全面发展。深化基层医药卫生体制改革，计生服务能力不断加强，公共场所实行全面控烟。深入开展“质量强区”建设，10个食品快检室全部建成。农村集体产权制度改革加快推进，6乡镇57个村（居）的清产核资和成员身份界定工作全面完成。推进科普阵地建设，建成科普e站7个，新增科普宣传专栏17个。圆满完成村（居）两委换届，顺利完成全国第四次经济普查清查阶段任务，启动通用语言文字普及攻坚工作。国防动员、双拥共建扎实推进，完成退役军人信息采集工作。民族宗教、防震减灾、社会信用、粮食、物价、人防、档案、地方志等工作取得新进展，未成年人、老年人、残疾人权益得到保障，工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等人民团体桥梁纽带作用不断增强。

（六）切实加强自身建设，政府形象获得新提升

坚定不移讲政治。坚持对党绝对忠诚，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实提高政治站位和政治定力。严肃党内政治生活，政府党组集中学习研讨13次，班子成员带头上党课，深入开展“讲严立”专题警示教育。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表议案、建议和政协提案121件，办复率100%。

坚持不懈优作风。严格履行全面从严治党“一岗双责”，持续深化廉政建设，坚持“六聚焦六整肃”，支持纪检监察机关惩贪治腐、正风肃纪，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定精神和省市区各项规定，进一步严格规范公务接待、公务用车管理，严格政府采购审批，节资率8%。继续推进审计监督全覆盖，突出抓好公共资源交易、政府投资建设、惠民政策落实等重点领域监督。

全心全意为人民。强化政德修养教育，树牢宗旨意识，打造人民满意型政府。大力弘扬担当精神，社会保障、征地拆迁、房地产等领域一批历史遗留问题得到妥善解决，筹措资金4亿元，解决谢四村棚改等项目1200余户征迁群众安置问题。政务服务“一网、一门、一次”改革深入推进，“互联网+政务服务”实现三级全覆盖，最大限度方便群众，政府公信力和执行力切实增强。

各位代表！过去一年，我们不畏艰难，攻坚克难，取得了来之不易的成绩，这是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众拼搏实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，经济社会发展过程中仍然存在一些比较突出的问题，主要体现在：一是经济总量较小，有些指标在全市排名靠后，实现全区跨越式发展的压力仍然较大。二是产业转型升级步伐仍需加快，具有支撑性和带动性的大项目、好项目少，主导产业培育发展尚待时日。三是基础设施配套尚有欠缺，城市建设与管理水平仍需进一步提升。四是公共服务尤其是优质公共服务供给与人民日益增长的美好生活需要仍有一定差距。五是信访维稳压力依然较大，一些历史遗留问题彻底解决仍需时间。六是干部队伍专业化能力建设亟待加强，工作落实能力有待提高，少数干部不担当、不作为，不愿干、不会干，形式主义、官僚主义不同程度存在。对这些问题我们将高度重视，并在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

二、2019年工作安排

今年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，全面贯彻中央、省市经济工作会议及市十六届人大二次会议精神，认真落实市委市政府和区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，准确把握谢家集发展的阶段性特征，突出转型提速高质量发展主攻方向，努力做好经济发展、结构调整、城乡建设、生态优化、民生改善等各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设现代化五大发展美好新谢家集。主要预期目标是：地区生产总值增长6-6.5%，财政收入增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%，城镇调查失业率保持在4.5%以内，节能减排完成市下达的目标任务。

围绕上述思路目标，今年重点做好五个方面工作。

（一）提速转型发展，着力提高经济发展质量和效益

突出非煤产业主导地位。积极对接“中国制造2025”，推动工业化与信息化深度融合，提升支柱产业，壮大骨干企业。聚焦高端金属、机械制造、新材料等领域，大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，推动德联玻璃、云拓新材料、信义光伏二期等项目尽快投产，支持宏泰钢铁、泰隆机械、南澳地毯、通霸蓄电池等企业扩大产能，支持七曜航空、宏昌科技、金科再生资源等制造企业加强研发、拓展市场，加快沃德康宁涤纶工业丝、骏杰食品机械制造等项目建设。按照《淮南市战略性新兴产业“十三五”发展规划》要求，引导美亚高新等企业积极申报省级重大新兴产业专项，培育市级战新产业基地。全年新增规模以上工业企业6-8户，非煤规模以上工业增加值增长30%以上。

增强服务业竞争优势。加大服务业综合改革试点工作力度，积极争取省级服务业引导资金，大力发展商贸服务、现代物流、文化旅游产业，加快老工业基地转型。推动熙城购物公园春节后全面复工，年底前建成投入运营。加快推进农副产品物流园项目用地挂牌出让工作，确定投资主体，高标准启动建设。支持服务新华医院、济仁医院、博致骨科医院、佳乐妇产医院运营发展，建成区级养老服务中心，引进一批优质养老服务企业，打响谢家集区健康、养老品牌。大力发展文化旅游产业，加大宣传推介力度，提升谢家集旅游美誉度。围绕蔡楚文化、红色文化、豆腐文化、山水生态文化，提高春申君战国文化园、杨歧珍民族英雄纪念馆、汤王村全国人文社科普及基地等景点知名度，提升旅游餐饮、住宿、交通、文化产品供给等服务品质，依托八公山风景名胜区总体规划加快卧龙山风景区建设。

提升现代农业发展水平。引进和培育新型农业经营主体，有序推进土地流转，发展适度规模经营，推动农业产业结构调整。建立农业社会化服务体系，积极培育农民专业合作社和家庭农场，争取申报省级家庭农场2个。大力发展渔光互补、特色种养、苗木花卉、休闲观光等优势高效农业，支持菌菇、草莓、稻虾养殖等产业做大做强，打造绿色优质“菜篮子”“米袋子”“果盘子”，突出发展农产品精深加工业，提高农业经营效益。推行“互联网+现代农业”发展模式，不断扩大特色农产品的品牌影响力。投入资金3000万元，治理农田3万亩，打通农田水利“最后一公里”。深入推进科技特派员工作，不断提升农业科技水平。

（二）壮大项目实体，着力保持区域经济持续稳健增长

精准开展招商引资。紧抓省市全力推进“三重一创”、淮南打造创新型城市、制造强市等重要机遇，聚焦新型城镇化、沉陷区治理、高端金属制造产业园建设等重点领域，着力谋划一批质量高、效益好的重大产业项目，建立百亿项目库。加强招商队伍建设，强化以商招商、驻点招商、产业链招商、市场化招商，提高招商精准度。充分发挥国家级高新技术产业开发区品牌、政策优势，吸引更多的优质项目落户园区、投资兴业。推动智造园区5万平方米标准化厂房建设，启动沿河路建设，协调解决园区道路、燃气、公交等瓶颈问题。尽快完成卧龙山西路南侧400亩地块征收工作，加大招商推介力度，引进知名企业高标准开发建设。计划全年引进亿元以上省外项目资金26亿元，利用外商直接投资1000万美元。

加大项目推进力度。全力做好项目服务保障，继续实施周调度制度，严格落实全程跟踪服务，全面推行代办制、领办制，加快项目建设进度，确保签约项目早投产、早见效。促进房地产市场平稳健康发展，支持鸿朗阳光城二期项目启动建设；推动新塘村棚改、三联购物广场等房地产项目尽快重启建设；支持国烨新城项目加快建设，年度完成投资5亿元；保障砂里岗棚改安置区按期交付。高标准启动宏泰钢铁二期项目建设，积极引进聚集上下游企业，确保高端金属制造产业园有较大实质性进展。全年拟建项目66个，总投资136亿元，年内计划完成投资28.8亿元。

促进民营经济发展。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，大力实施民营经济提升工程，建立联系重点民营企业制度，强化“四送一服”精准对接，全面落实省“30条”、市“40条”等各项惠企政策，切实减轻企业成本，帮助民营企业解决资金短缺、要素保障、市场开拓等难题。积极争取市中小企业（民营经济）发展专项资金，助推民营企业创新发展，提升核心竞争力。进一步优化涉企服务，深化“互联网+政务服务”，打造“四最”营商环境，积极构建亲清新型政商关系。全年新增民营企业340户、个体工商户850家以上。

（三）提升宜居品质，着力推进城乡统筹共建融合发展

不断完善城区功能。坚持城区综合提升与功能完善并重，强力实施一批道路提升、水系治理、功能配套等基础设施建设项目。重点谋划好平山路、谢三路、桂山路西延接二通道、健康路北延接谢三路4条城区道路畅通工程，启动文化路、健康路（谢四村段）征迁工作，构建城区道路循环体系。协调推进引江济淮工程（谢家集段）建设，做好102省道改扩建工程施工服务保障。完成卧龙山西路改造提升，建成新河路、沿河路，整治一批主次干道和小街小巷。继续实施“两治三改”三年专项行动，改造淮钢新村、矿北二村等老旧小区11个。完成谢家集涧沟项目建设，实施唐山截洪沟、新华排洪沟等4条水系治理项目，健全城区防洪排涝体系。积极协调市有关部门，加快西部长途汽车客运站、西部公交换乘中心迁建工程建设。

切实抓好城市管理。以争创全国文明城市为目标，进一步巩固首轮创建成果，推动创建工作迈上新台阶。聚焦垃圾分类、厕所革命、停车难、骑路贸易等“关键小事”，努力提升创建水平。规范城区广告设置，持续开展占道经营、乱停乱放、乱搭乱建治理，加大违法违规行为处罚力度。新建、改造公厕7座，升级改造老旧菜市场2个。持续开展“三线三边”城乡环境整治，重拳整治谢李路，打造城市绿色风景线。落实精细化管理，推进智慧社区、和谐社区建设，统筹政府、社会、市民三大主体，形成共管共治、共建共享格局。

全力推进乡村振兴。完善农村基础设施，加快实施“四好农村路”，投入资金4000万元，完成37.4公里农村公路扩面延伸工程建设，进一步补齐一批“末梢路”，打通一批“循环路”，完善一批“产业路”。围绕美丽乡村建设，提升农村人居环境，继续推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，改造厕所1500户，完成3个乡镇政府驻地生活污水设施建设，开展农村非正规垃圾堆放点整治，完成19个村庄人居环境整治任务。加快推进行蓄洪区居民搬迁安置，全面完成瓦埠湖蓄洪区孤堆回族乡低洼地45户116人搬迁，启动淮河行洪区二道河庄台612户1900人搬迁。继续做好土地增减挂工作。加快农村“三变”改革，全面完成农村集体资产股份制改革，盘活利用好农村资源，激发乡村发展活力，增加农村集体经济收入。立足农业临城近郊优势，重点培育乡村旅游、农业休闲和农村电商等新型产业，构建新型乡村产业体系。

（四）加强生态保护，着力打造人民幸福生活最大增长点

加大环境保护力度。牢固树立生态优先绿色发展理念，努力打造山清水秀、天蓝地绿的生态新高地。突出大气污染防治，持续巩固散状物料堆场整治成果，逐步消化存量堆场，全面实行网格化管理，做好拆迁现场、建筑工地、混凝土搅拌站、交通运输等重点领域扬尘治理，保持秸秆禁烧良好势头，实施烟花爆竹全域禁放，确保PM2.5、PM10均值完成年度控制目标、空气优良率持续上升。切实加强水环境治理，大力整治城乡黑臭水体，加强饮用水水源地保护，牢牢守住淮河、瓦埠湖等重点河流湖泊生态保护红线。全面落实“土十条”，有序开展土壤污染治理与修复。全面完成中央环保督察“回头看”交办信访事项整改。严格执行自然资源离任审计和生态环境损害责任终身追究制。

突出抓好沉陷治理。大力推进全国重点采煤沉陷区综合治理试点区建设，启动春申湖综合治理项目，推动垃圾资源化、减量化、无害化综合利用项目签约落地，做好谢二矿和李二矿综合治理项目前期工作，确保具备开工条件。积极争取上级专项资金支持，扩大应台孜区域覆土复绿面积，打造沉陷区生态修复示范工程。完成梨园新村分房入住，完成望峰岗镇北隗自然村货币化补偿、樱桃园自然村搬迁安置工作。布局生态农业、现代物流、清洁能源等产业，挖掘沉陷区经济发展潜力。

深入实施节能减排。贯彻落实《淮南市“十三五”节能减排实施方案》，统筹推进能源“双控”，确保完成年度目标任务。切实把好审批关口，积极开展环境影响评价，严格禁止高风险、高能耗、高污染项目。引导鼓励工业企业实行技术改造，应用新技术、新工艺、新设备，提高质量、节约能源、降低消耗。强化过程管控，健全三级环境监管网格体系，严格监管重点企业和治理工程减排项目。大力推广应用节能产品，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

（五）增进民生福祉，着力促进社会大局持续和谐稳定

健全社会保障体系。坚持现行标准实现稳定脱贫的总体目标，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，落实到村到户帮扶措施，着力提高脱贫质量，切实做到“三精准、三保障、三落实”，实现1个贫困村出列、365人脱贫。不断加大财政对民生的投入力度，优化实施33项民生工程，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。坚持以创业带动就业，深入落实创业淮南行动计划，城镇新增就业5000人以上。深入推进全民参保计划，稳步提高社会保障水平，夯实社会保障基本全覆盖成果。提高城乡低保标准和优抚补助标准，加强对特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，有序推动健康养老产业发展，建成残疾人之家38个。

加强社会综合治理。学习运用新时代“枫桥经验”，巩固提升“深重促”成果，注重从源头上防范和化解社会矛盾。加强社会治安综合治理，纵深推进“扫黑除恶”，严厉打击各类违法犯罪活动，提高人民群众安全感。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，扩大法律援助覆盖面，筹建谢家集区驻浙江省平湖市法律援助工作站。推进农村留守儿童关爱保护工作，开展助老、助残、医疗、环保等志愿服务活动。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，确保实现安全生产事故“双下降”。切实加强市场监管，保障食品药品安全，保护消费者合法权益。防范化解金融风险，全面排查、严厉打击非法集资行为。

统筹发展社会事业。深化教育体制改革，推进新一轮义务教育阶段学校标准化建设，优化教育资源均衡配置，积极扶持英才中学等民办教育加快发展，利用杨公中学闲置资源，引进黄冈等外地优质先进教育资源，探索推动联合办学、合作办学，稳步提高教育教学质量。继续深化医药卫生体制改革，提高全民健康水平。完善公共文化服务体系建设，继续推进两项文化民生工程，丰富群众文体生活。提升城乡社区治理水平，加强乡镇政府服务能力建设，实现“互联网+政务服务”村（居）代办规范化。做好第四次全国经济普查入户登记工作。大力推广普及国家通用语言文字。加强退役军人服务管理，进一步深化双拥共建。支持少数民族地区优先发展，稳妥解决民族宗教领域相关问题。做好防震减灾、档案、地方志、社会信用和机关事务管理等工作，推动粮食、物价、人防、老龄、残疾人和少年儿童等各项事业全面发展，进一步支持工会、共青团、妇联、科协、残联和工商联等群团组织发挥作用。

三、强基固本，担当作为，全面加强政府自身建设

各位代表，面对新形势、应对新挑战，我们一定更加注重自身建设，提高公信力、强化执行力、增强凝聚力、激发战斗力，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。

忠诚纯粹增本领。提高政治站位，强化政治担当，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，做到“五个过硬”，坚持不懈强化理论武装，不断培植精神家园。积极应对社会主要矛盾变化和经济社会转型发展，努力建设学习型政府，全面增强八种本领，不断提升抓本职工作的水平，不断提升抓经济、上项目的水平，不断提升解决经济运行和项目建设难点问题的水平。

尊崇法治履好职。贯彻落实法治政府建设实施纲要，坚持按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，确保办理质量，提高满意度。以机构改革为契机，全力推进政府职能转变，理顺权责关系，严格按照法定权限和程序行使权力。坚持科学、民主、依法决策，聚焦平台、渠道、制度及能力建设，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

勇于担当抓落实。切实增强责任意识、担当意识，坚决贯彻落实上级决策部署，杜绝“为官不为”现象，克服懒政惰政行为，确保政令畅通、令行禁止。健全激励约束、容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，鼓励担当者敢试敢闯、实干者奋发有为。始终把全区人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓任务落实。

清正廉洁守底线。认真履行从严治党主体责任，落实“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠“四风”、树新风。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖，真正让制度“长牙”、纪律“带电”。深化廉政风险防控，聚焦征地拆迁、脱贫攻坚、民生工程等重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。做到清清白白做人、干干净净做事，塑造良好形象。

各位代表，习近平总书记指出：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，实干担当、奋勇争先，为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好新谢家集而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！