关于谢家集区2024年度国有资产管理情况的综合报告

一、国有资产总体情况

（一）企业国有资产

1.国有企业情况。截至2024年12月底，全区一级国有企业共有3家，具体为：淮南达城建设发展公司、淮南春申投资公司、淮南达城商业运营公司。其中：淮南达城建设公司下属全资子公司8家，合资子公司4家。

2.企业资产负债情况。国企资产规模逐年扩大，截至2024年12月底，区属国有企业资产总额达25.22亿元，较年初增加5.55亿元；负债总额16.04亿元（含财政拨入专项债及代建工程资金），较年初增加2.71亿元；国有资本权益9.18亿元，较年初增加2.85亿元；平均资产负债率63.6%，较上年末相比大幅降低。

3.企业运营效益情况。国企经营收入保持较快增长速度，截至2024年12月底，区属国有企业营业收入达4.578亿元，处于持续平稳增长阶段。

4.企业投资融资情况。国企融资能力进一步增强，2024年度，区属国有企业总计融资到位0.48亿元（主要为达城及所属子公司）。2024年投资新建项目产业基地等11个，项目总投资约2.2亿元，累计完成产值约2亿元。国企成为全区重点重大项目的实施主体，重点重大项目的实施有力促进了全区招商引资和经济发展。

（二）行政事业单位国有资产

1.总体情况

截至2024年12月底，全区行政事业单位资产总额91015.61万元，较上年增长-2.50%（主要是唐山中学、谢家集区第十小学、谢家集区翟洼小学闲置土地房屋资产移交达城公司统一经营管理）；负债总额24659.41万元，较上年增长-8.87%，净资产66,356.19万元，较上年增长0.10%。行政单位国有资产69,011.45万元，占75.82%；事业单位国有资产22,004.16万元，占24.18%。

2.行政事业单位国有资产构成情况

流动资产33,669.56万元，较上年增长-3.18%，占资产总额36.99%；固定资产17,833.38万元，较上年增长-6.54%,占资产总额19.59%；无形资产3,686.08万元，较上年增长1.66%，占资产总额4.05%；公共基础设施35,370.82万元，占资产总额38.86%。

3.行政事业单位固定资产构成情况

房屋和构筑物13,507.67万元，占固定资产的75.74%（其中，房屋12,487.67万元，占固定资产的70.02%）；设备3,016.34万元，占16.91%（其中，车辆426.36万元，占2.39%，单价100万（含）以上（不含车辆）设备77.11万元，占0.43%）；文物和陈列品30.45万元，占0.17%；图书和档案343.78万元，占1.93%；家具和用具897.96万元，占5.04%；特种动植物37.18万元，占0.21%。

二、国有资产管理情况

（一）企业国有资产管理情况

一是优化国有经济布局结构，提升国有资产统筹运营能力。对市属区管的淮南达城公司、经济开发区代管的淮南春申公司现行管理体制进行改革调整，授权区财政局（国资委）履行出资人职责；加大“两非”（非主业、非优势业务）、“两资”（低效、无效资产）处置出清力度，对已经停业的参股公司伍彩蓝创公司进行清算审计，依法依规处置出清。开展党政机关违规经商办企业专项整治，摸排自办企业或参股企业8家，僵尸空壳企业6家，分别采取划转、转让、注销等方式进行清理。

二是切实规范区属企业投融资管理。制定《关于进一步加强全区国有资产监督管理的通知》，重点加强企业国有资产管理，企业对外投资、对外担保、年度融资计划等企业重大事项监管力度。统筹做好地方债务风险防范化解工作，将国企债务纳入监管，坚决守住不发生重大风险的底线。加强融资平台公司综合治理，对淮南春申公司采取补齐注册资本金、债务置换等方式，企业资产负债率由2023年底的98%降至63.62%。

三是完善中国特色国有企业现代公司治理，提升国有企业公司治理水平。强化公司章程在公司治理中的基础作用，淮南达城公司对公司章程进行了修订，党建和财务公开内容全部纳入，同时撤销了公司监事会，成立董事会下的审计委员会，委派外派董事2名。提升企业内部管控水平，建立健全区属企业行政管理、财务管理、项目管理、投融资管理等制度，加强制度体系建设，优化决策，规范公司行为，如淮南达城公司陆续制定了系列管理制度。

四是健全以管资本为主的国资监管体制，健全经营性国有资产出资人制度。将唐山镇、李郢孜镇参股的集体企业股权全部划入政府平台公司统一管理。2024年对淮南达城公司、淮南春申公司开展了清产核资审计，对安徽农欣公司开展了资产管理及运营情况专项调查，对国有企业开展了财会监督；开展企业国有资产专项整治，清缴应收未收房租390余万元；持续完善国资管理制度，加大企业重大事项监管力度；开展国有资产管理解读和培训，增强国有资产管理意识和水平。

（二）行政事业单位国有资产管理情况

1.加强国有资产管理培训与制度建设

围绕资产配置标准、资产系统登记管理、资产处置流程优化等关键问题下发关于举办《行政事业性国有资产管理条例集中培训视频的通知》，组织全区97家单位部门系统学习《行政事业性国有资产管理条例》，进一步提高了资产管理责任意识。出台《关于进一步加强全区国有资产监督管理通知》进一步明确行政事业单位国有资产出租、处置、收益等关键环节管理要求，促进区国有资产管理法治化、规范化、程序化。

2.开展重点资产清查与台账建设

夯实行政事业单位资产管理基础，组织开展了全区行政事业单位房屋、土地资产清查工作，重点对房屋土地资源实施专项核查。通过单位自查、电话沟通、权属追溯与系统信息比对，同步建立健全全区房屋资产台账292份，净值1.4亿元，土地资产台账47份，实现资产全生命周期信息的系统化记录。

3.规范房屋租金收缴管理

重视行政事业性单位房租收缴情况，结合2024年巡视反馈问题，开展房租收缴专项整治，建立未缴租金调度台账，通过下发房租催缴通知，电话联系，实地走访催促，未缴房租得到清缴，防止国有资产变相流失，进一步规范了国有资产管理。

4.强化信息系统管理运行

贯彻落实市关于资产与会计核算系统对接的通知要求。组织辖区97家行政事业性单位通过资产盘点、财务对账、资产与财务账核对调整，全面开通资产与核算平台对接功能。实现了资产账与财务账保持一致衔接。依托一体化平台动态监控单位资产处置情况，2024年依托资产一体化平台累计监控管理资产处置76笔，金额合计884.2万元。

5.推进国有资产盘活利用

对全区行政事业单位资产使用情况开展清查，建立盘活资产台账。将唐山中学、谢家集区第十小学、谢家集区翟洼小学闲置土地房屋资产移交达城公司统一经营管理，总计移交土地21704.92平方米，房产7539平方米，充分激发了资产使用效能。

三、存在的问题

（一）企业国有资产方面

企业国有资产管理中存在的主要问题有：企业自身造血能力、市场化运营能力不足，过多依赖政府投资项目或关联交易，业务盈利能力较弱，业务布局上与国企做强做大做优目标仍有差距。

（二）行政事业单位资产方面

行政事业单位资产管理存在的主要问题：部分行政事业单位房产因历史遗留问题未及时办理确权登记，导致资产账实不符。

四、下一步工作安排

一是持续深入推进区属国企改革。巩固国企改革各项任务成果，重点完善市场化经营机制，推进国企薪酬制度改革和考核，调动全员生产积极性，提高企业运营效率。

二是加强现代公司治理。推进企业董事会建设，外部董事履职尽责；落实经营管理人员契约制度，建立能上能下的用人制度；加强国企监管，构建纪检、审计、出资监督协同发力监督机制。

三是统筹盘活存量资产。贯彻落实省市关于盘活存量资产资源资金指导意见，推进“三资”运作改革，赋能全区经济高质量发展。

四是加强国有企业党的建设。坚持党对国有企业的全面领导和全面从严治党。推动党的领导与现代企业制度相融合，推动党建工作与改革发展、生产经营相融合。

五是化解历史遗留问题。开展国有房屋土地权属专项整治行动，系统梳理各单位未办理区属登记权属登记问题，建立历史遗留问题清单台账，采取措施推动问题的解决。