谢家集区文旅局权责清单分表（行政许可）（2023年本）

序号

权力类型

事项名称

子项

实施依据

责任事项

追责情形

监督电话

备注

1

行政许可

非学科艺术类校外培训机构设置审批

1.《中华人民共和国教育法》中等及中等以下教育在国务院领导下，由地方人民政府管理。高等教育由国务院和省、自治区、直辖市人民政府管理。

第十五条 国务院教育行政部门主管全国教育工作，统筹规划、协调管理全国的教育事业。县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的教育工作。

2.《中华人民共和国民办教育促进法》第八条：县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。……

第十二条：举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；……

3.《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第十五条 设立民办学校的审批权限，依照有关法律、法规的规定执行。

4.《中华人民共和国中外合作办学条例》第十二条 申请设立实施中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外合作办学机构，由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门审批。

5.《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）五、加强幼儿园准入管理 各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导。县级教育行政部门负责审批各类幼儿园……。

6.《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）三、依法审批登记校外培训机构审批登记实行属地化管理。县级教育部门负责审批颁发办学许可证，……。

7.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》四、坚持从严治理，全面规范校外培训行为 对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。

8.中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《安徽省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》 分类审批非学科类校外培训机构。人力资源社会保障、体育、文化和旅游、科技等部门，要按照要求，分别制定相应的设置标准和审批办法，对职业技能、体育、文化艺术、科技等非学科类校外培训机构实行严格审批、加强监管。

9.《安徽省教育厅关于下放民办普通高中职业高中审批权的通知》（教社管〔2002〕005号）：省教育厅不再审批民办普通高级中学、职业高级中学，改由市级教育行政部门审批，原设置标准不变。省教育厅（含原省教委）已审批过的民办普通高级中学、职业高级中学，一律由所属市教育行政部门管理。举办民办普通初级中学和相当层次的职业教育机构，其审批权限是否下放，由各市教育行政部门自行决定。

10.《教育部等十三部门关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》（教监管〔2022〕4号）：8.明确准入程序。非学科类线上培训机构须依法取得省级有关主管部门的行政许可后，再依法进行法人登记，并向所在地省级电信主管部门履行互联网信息服务核准手续。非学科类线下培训机构须取得县级有关主管部门的行政许可后，再依法进行法人登记；跨县域开展线下培训的，要依法按要求在每个县域取得有关主管部门的行政许可。对于经营多种非学科类业务的机构，可由主要监管部门牵头，实行部门联合审核。

11.《安徽省教育厅等十九部门关于印发〈安徽省面向中小学生的非学科类校外培训工作方案〉的通知》（皖教监管〔2023〕2号）:5.明确准入程序。非学科类线上培训机构须依法取得省级有关主管部门的行政许可后，再依法进行法人登记，并向所在地省级电信主管部门履行互联网信息服务核准手续。非学科类线下培训机构须取得县级有关主管部门的行政许可后，再依法进行法人登记；跨县域开展线下培训的，要依法按要求在每个县域取得有关主管部门的行政许可。对于经营多种非学科类业务的机构，根据主要培训类别，可由主要监管部门牵头，实行部门联合审核。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2、审查阶段责任：对申请材料进行审核；提出初审意见。

3、决定阶段责任：作出决定（不予核准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。

4、送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。

5、事后监管责任：加强后续监督管理，确保项目内容与审核批准内容一致。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、对不符合互条件的申请予以受理、许可的；

3、行政许可应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

4、对审批后不履行监督管理职责的；

5、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；

6、在更审批过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

0554-5680995

属于“中等及以下学校和其他教育机构设置审批”审批内容

2

行政许可

文艺表演团体设立审批

《营业性演出管理条例》（2008年7月22日国务院令第528号，2020年11月29日中华人民共和国国务院令第732号修订）第六条：文艺表演团体申请从事营业性演出活动，应当有与其业务相适应的专职演员和器材设备，并向县级人民政府文化主管部门提出申请；演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动，应当有3名以上专职演出经纪人员和与其业务相适应的资金，并向省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发营业性演出许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十一条第一款：香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者可以在内地投资设立演出经纪机构、演出场所经营单位以及由内地方控股的文艺表演团体；香港特别行政区、澳门特别行政区的演出经纪机构可以在内地设立分支机构。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2、审查阶段责任：对申请材料进行审核；提出初审意见。

3、决定阶段责任：作出决定（不予核准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。

4、送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。

5、事后监管责任：加强后续监督管理，确保项目内容与审核批准内容一致。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、对不符合互条件的申请予以受理、许可的；

3、行政许可应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

4、对审批后不履行监督管理职责的；

5、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；

6、在更审批过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

0554-5680995

3

行政许可

营业性演出审批

1.《营业性演出管理条例》（2008年7月22日国务院令第528号，2020年11月29日中华人民共和国国务院令第732号修订）第十三条：举办营业性演出，应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门提出申请。县级人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起3日内作出决定。对符合本条例第二十五条规定的，发给批准文件；对不符合本条例第二十五条规定的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。

第十五条：举办外国的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，演出举办单位应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。举办香港特别行政区、澳门特别行政区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，演出举办单位应当向演出所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请；举办台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，演出举办单位应当向国务院文化主管部门会同国务院有关部门规定的审批机关提出申请。国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。对符合本条例第二十五条规定的，发给批准文件；对不符合本条例第二十五条规定的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。

2.《营业性演出管理条例实施细则》（文化部令第47号公布，2022年4月27日文化和旅游部部务会议审议修订）第十四条　申请举办营业性演出，应当在演出日期3日前将申请材料提交负责审批的文化和旅游主管部门。申请举办营业性涉外或者涉港澳台演出，应当在演出日期20日前将申请材料提交负责审批的文化和旅游主管部门。

第十五条　申请举办营业性演出，应当持营业性演出许可证或者备案证明，向文化和旅游主管部门提交符合《条例》第十六条规定的文件。

申请举办临时搭建舞台、看台的营业性演出，还应当提交符合《条例》第二十条第二、三项规定的文件。

对经批准的临时搭建舞台、看台的演出活动，演出举办单位还应当在演出前向演出所在地县级人民政府文化和旅游主管部门提交符合《条例》第二十条第一项规定的文件，不符合规定条件的，演出活动不得举行。

《条例》第二十条所称临时搭建舞台、看台的营业性演出是指符合《大型群众性活动安全管理条例》规定的营业性演出活动。

《条例》第二十条第一项所称演出场所合格证明，是指由演出举办单位组织有关承建单位进行竣工验收，并作出的验收合格证明材料。

申请举办需要未成年人参加的营业性演出，应当符合国家有关规定。

第十六条　申请举办营业性涉外或者涉港澳台演出，除提交本实施细则第十五条规定的文件外，还应当提交下列文件：

（一）演员有效身份证件复印件；

（二）2年以上举办营业性演出经历的证明文件；

（三）近2年内无违反《条例》规定的书面声明。

文化和旅游主管部门审核涉外或者涉港澳台营业性演出项目，必要时可以依法组织专家进行论证。

3.《安徽省人民政府关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的决定》（皖政〔2022〕112号）赋予乡镇街道“营业性演出审批（仅限境内文艺表演团体、个人举）”权限。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2、审查阶段责任：对申请材料进行审核；提出初审意见。

3、决定阶段责任：作出决定（不予核准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。

4、送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。

5、事后监管责任：加强后续监督管理，确保项目内容与审核批准内容一致。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、对不符合互条件的申请予以受理、许可的；

3、行政许可应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

4、对审批后不履行监督管理职责的；

5、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；

6、在更审批过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

0554-5680995

4

行政许可

娱乐场所经营活动审批

《娱乐场所管理条例》（2006年1月29日国务院令第458号，2020年11月29日中华人民共和国国务院令第732号修订）第九条：娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；外商投资的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。

娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当提交投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人没有本条例第五条规定情形的书面声明。申请人应当对书面声明内容的真实性负责。受理申请的文化主管部门应当就书面声明向公安部门或者其他有关单位核查，公安部门或者其他有关单位应当予以配合；经核查属实的，文化主管部门应当依据本条例第七条、第八条的规定进行实地检查，作出决定。予以批准的，颁发娱乐经营许可证，并根据国务院文化主管部门的规定核定娱乐场所容纳的消费者数量；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、环境保护等审批手续的，从其规定。

《安徽省人民政府关于赋予乡因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、对不符合互条件的申请予以受理、许可的；

3、行政许可应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

4、对审批后不履行监督管理职责的；

5、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；

6、在更审批过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。镇街道部分县级审批执法权限的决定》（皖政〔2022〕112号）赋予乡镇街道“娱乐场所经营活动审批（仅限内资娱乐场所经营活动）”权限。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2、审查阶段责任：对申请材料进行审核；提出初审意见。

3、决定阶段责任：作出决定（不予核准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。

4、送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。

5、事后监管责任：加强后续监督管理，确保项目内容与审核批准内容一致。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、对不符合互条件的申请予以受理、许可的；

3、行政许可应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

4、对审批后不履行监督管理职责的；

5、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；

6、在更审批过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

0554-5680995

5

行政许可

互联网上网服务营业场所筹建审批

1.《互联网上网服务营业场所管理条例》（2002年9月29日国务院令第363号，2019年3月24日中华人民共和国国务院令第710号）第十一条　文化行政部门应当自收到申请之日起20个工作日内作出决定；经审查，符合条件的，发给同意筹建的批准文件。

2.《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》未涉及外资经营互联网上网服务营业场所的限制规定，意味着该领域已全面允许外商投资。《互联网上网服务营业场所管理条例》未涉及外商投资相关规定，为与外商投资政策衔接，故增加外资经营互联网上网服务营业场所。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2、审查阶段责任：对申请材料进行审核；提出初审意见。

3、决定阶段责任：作出决定（不予核准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。

4、送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。

5、事后监管责任：加强后续监督管理，确保项目内容与审核批准内容一致。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、对不符合互条件的申请予以受理、许可的；

3、行政许可应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

4、对审批后不履行监督管理职责的；

5、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；

6、在更审批过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

0554-5680995

6

行政许可

互联网上网服务经营活动审批

1.《互联网上网服务营业场所管理条例》（2002年9月29日国务院令第363号，2019年3月24日中华人民共和国国务院令第710号）第四条：县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批。

第十条：互联网上网服务营业场所经营单位申请从事互联网上网服务经营活动，应当向县级以上地方人民政府文化行政部门提出申请，并提交下列文件。第十三条：互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，应当经原审核机关同意。

第十一条：文化行政部门应当自收到申请之日起20个工作日内作出决定；经审查，符合条件的，发给同意筹建的批准文件。

2.《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》未涉及外资经营互联网上网服务营业场所的限制规定，意味着该领域已全面允许外商投资。《互联网上网服务营业场所管理条例》未涉及外商投资相关规定，为与外商投资政策衔接，故增加外资经营互联网上网服务营业场所。

3.《安徽省人民政府关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的决定》（皖政〔2022〕112号）赋予乡镇街道“内资互联网上网服务经营活动审批”权限。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2、审查阶段责任：对申请材料进行审核；提出初审意见。

3、决定阶段责任：作出决定（不予核准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。

4、送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。

5、事后监管责任：加强后续监督管理，确保项目内容与审核批准内容一致。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、对不符合互条件的申请予以受理、许可的；

3、行政许可应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

4、对审批后不履行监督管理职责的；

5、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；

6、在更审批过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

0554-5680995

7

行政许可

建设工程文物保护许可

《中华人民共和国文物保护法》第十七条：文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

第十八条第二款：在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2、审查阶段责任：对申请材料进行审核；提出初审意见。

3、决定阶段责任：作出决定（不予核准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。

4、送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。

5、事后监管责任：加强后续监督管理，确保项目内容与审核批准内容一致。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、对不符合互条件的申请予以受理、许可的；

3、行政许可应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

4、对审批后不履行监督管理职责的；

5、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；

6、在更审批过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

0554-5680995

8

行政许可

文物保护单位原址保护措施审批

《中华人民共和国文物保护法》第二十条第一款：建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。第二款：实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；未经批准的，不得开工建设。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2、审查阶段责任：对申请材料进行审核；提出初审意见。

3、决定阶段责任：作出决定（不予核准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。

4、送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。

5、事后监管责任：加强后续监督管理，确保项目内容与审核批准内容一致。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、对不符合互条件的申请予以受理、许可的；

3、行政许可应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

4、对审批后不履行监督管理职责的；

5、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；

6、在更审批过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

0554-5680995

9

行政许可

核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批

《中华人民共和国文物保护法》第二十三条核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，作其他用途的，市、县级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准；省级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的省级人民政府的文物行政部门审核同意后，报该省级人民政府批准；全国重点文物保护单位作其他用途的，应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的，应当报告县级人民政府文物行政部门。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2、审查阶段责任：对申请材料进行审核；提出初审意见。

3、决定阶段责任：作出决定（不予核准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。

4、送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。

5、事后监管责任：加强后续监督管理，确保项目内容与审核批准内容一致。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、对不符合互条件的申请予以受理、许可的；

3、行政许可应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

4、对审批后不履行监督管理职责的；

5、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；

6、在更审批过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

0554-5680995

10

行政许可

不可移动文物修缮审批

《中华人民共和国文物保护法》第二十一条：国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养；非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非国有不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地人民政府应当给予帮助；所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的，县级以上人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担。对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮，应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。文物保护单位的修缮、迁移、重建，由取得文物保护工程资质证书的单位承担。对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2、审查阶段责任：对申请材料进行审核；提出初审意见。

3、决定阶段责任：作出决定（不予核准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。

4、送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。

5、事后监管责任：加强后续监督管理，确保项目内容与审核批准内容一致。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、对不符合互条件的申请予以受理、许可的；

3、行政许可应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

4、对审批后不履行监督管理职责的；

5、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；

6、在更审批过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

0554-5680995

11

行政许可

非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏文物审批

《中华人民共和国文物保护法》第四十条第三款：非国有文物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物的，应当报主管的文物行政部门批准；借用国有馆藏一级文物，应当经国务院文物行政部门批准。第四款：文物收藏单位之间借用文物的最长期限不得超过三年。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2、审查阶段责任：对申请材料进行审核；提出初审意见。

3、决定阶段责任：作出决定（不予核准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。

4、送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。

5、事后监管责任：加强后续监督管理，确保项目内容与审核批准内容一致。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、对不符合互条件的申请予以受理、许可的；

3、行政许可应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

4、对审批后不履行监督管理职责的；

5、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；

6、在更审批过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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行政许可

博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号，2009年1月29日予以修改）附件第465项：博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批（实施机关：县级以上人民政府文物行政主管部门）

2.《中华人民共和国文物保护法》第四十五条：国有文物收藏单位不再收藏的文物的处置办法，由国务院另行制定。

3.《博物馆藏品管理办法》第二十一条：已进馆的文物、标本中，经鉴定不够入藏标准的，或已入藏的文物、标本中经再次鉴定，确认不够入藏标准、无保存价值的，应另行建立专库存放，谨慎处理。必须处理的，由本单位的学术委员会或社会上的有关专家复核审议后分门别类造具处理品清单，报主管文物行政部门批准后，妥善处理。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2、审查阶段责任：对申请材料进行审核；提出初审意见。

3、决定阶段责任：作出决定（不予核准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。

4、送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。

5、事后监管责任：加强后续监督管理，确保项目内容与审核批准内容一致。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、对不符合互条件的申请予以受理、许可的；

3、行政许可应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

4、对审批后不履行监督管理职责的；

5、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；

6、在更审批过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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行政许可

广播电视专用频段频率使用许可

1.《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第228号发布，2013年12月7日第一次修订，2017年3月1日第二次修订，2020年12月1日第三次修订）第十八条：国务院广播电视行政部门负责指配广播电视专用频段的频率，并核发频率专用指配证明。

2.《广播电视无线传输覆盖网管理办法》（2004年11月15日广电总局令第45号公布，2021年3月23日广电总局令第8号修订）第十二条：广电总局负责审批跨省广播电视节目无线传送业务。申请单位应当向本级人民政府广播电视行政部门提出申请，经逐级审核后，报广电总局审批，领取《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》。第二十条：持有《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》的单位，如需申请使用以下业务的广播电视频率，应当向所在地县级以上人民政府广播电视行政部门提出申请，经逐级审核后，报广电总局审批，领取《广播电视频率使用许可证（甲类）》：（一）中、短波广播；（二）调频广播（使用发射机标称功率 50瓦（不含）以上发射设备）；（三）调频同步广播；（四）地面数字声音广播；（五）地面数字电视广播。许可证有效期不超过十年。有效期届满需继续开展业务的，应当于届满前六个月按照本办法规定的审批程序办理手续。

3.《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）附件《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》第586项名称：广播电视专用频段频率使用许可，实施机关：广电总局（由本级广电部门受理并逐级上报）。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2、审查阶段责任：对申请材料进行审核；提出初审意见。

3、决定阶段责任：作出决定（不予核准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。

4、送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。

5、事后监管责任：加强后续监督管理，确保项目内容与审核批准内容一致。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、对不符合互条件的申请予以受理、许可的；

3、行政许可应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

4、对审批后不履行监督管理职责的；

5、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；

6、在更审批过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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行政许可

广播电台、电视台设立、终止审批

1.《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第228号发布，2013年12月7日第一次修订，2017年3月1日第二次修订，2020年12月1日第三次修订）第十一条：“中央的广播电台、电视台由国务院广播电视行政部门设立。地方设立广播电台、电视台的，由县、不设区的市以上地方人民政府广播电视行政部门提出申请，本级人民政府审查同意后，逐级上报，经国务院广播电视行政部门审查批准后，方可筹建。中央的教育电视台由国务院教育行政部门设立，报国务院广播电视行政部门审查批准。地方设立教育电视台的，由设区的市、自治州以上地方人民政府教育行政部门提出申请，征得同级广播电视行政部门同意并经本级人民政府审查同意后，逐级上报，经国务院教育行政部门审核，由国务院广播电视行政部门审查批准后，方可筹建”。第十四条第一款：“广播电台、电视台终止，应当按照原审批程序申报，其许可证由国务院广播电视行政部门收回” 。

2.《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）附件《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》第589项名称：广播电台、电视台设立、终止审批，实施机关：广电总局（地方广播电台、电视台设立、终止由其本级广电部门受理并逐级上报）。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2、审查阶段责任：对申请材料进行审核；提出初审意见。

3、决定阶段责任：作出决定（不予核准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。

4、送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。

5、事后监管责任：加强后续监督管理，确保项目内容与审核批准内容一致。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、对不符合互条件的申请予以受理、许可的；

3、行政许可应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

4、对审批后不履行监督管理职责的；

5、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；

6、在更审批过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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行政许可

乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审批

1.《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第228号发布，2013年12月7日第一次修订，2017年3月1日第二次修订，2020年12月1日第三次修订）第十五条：乡、镇设立广播电视站的，由所在地县级以上人民政府广播电视行政部门负责审核，并按照国务院广播电视行政部门的有关规定审批。机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站的，按照国务院有关规定审批。

2.《广播电视站审批管理暂行规定》（2004年7月6日广电总局令第32号公布，2020年国家广播电视总局令第7号修改）第三条：市辖区、乡镇及企事业单位、大专院校可申请设立广播电视站。第五条：申请设立广播电视站，须由申请单位向当地县级以上广播电视行政部门提出申请，逐级审核同意后，报省级广播电视行政部门审批。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2、审查阶段责任：对申请材料进行审核；提出初审意见。

3、决定阶段责任：作出决定（不予核准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。

4、送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。

5、事后监管责任：加强后续监督管理，确保项目内容与审核批准内容一致。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、对不符合互条件的申请予以受理、许可的；

3、行政许可应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

4、对审批后不履行监督管理职责的；

5、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；

6、在更审批过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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行政许可

有线广播电视传输覆盖网工程验收审核

1.《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第228号发布，2013年12月7日第一次修订，2017年3月1日第二次修订，2020年12月1日第三次修订）第十七条第一款：国务院广播电视行政部门应当对全国广播电视传输覆盖网按照国家的统一标准实行统一规划，并实行分级建设和开发。县级以上地方人民政府广播电视行政部门应当按照国家有关规定，组建和管理本行政区域内的广播电视传输覆盖网。 第二十二条第二款：广播电视传输覆盖网的工程建设和使用的广播电视技术设备，应当符合国家标准、行业标准。工程竣工后，由广播电视行政部门组织验收，验收合格的，方可投入使用。

2.《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）附件《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》第592项名称：有线广播电视传输覆盖网工程验收审核，实施机关：省级、设区的市级、县级广电部门。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2、审查阶段责任：对申请材料进行审核；提出初审意见。

3、决定阶段责任：作出决定（不予核准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。

4、送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。

5、事后监管责任：加强后续监督管理，确保项目内容与审核批准内容一致。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、对不符合互条件的申请予以受理、许可的；

3、行政许可应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

4、对审批后不履行监督管理职责的；

5、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；

6、在更审批过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。；

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行政许可

广播电视视频点播业务审批

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》2.《广播电视视频点播业务管理办法》（国家广播电影电视总局令2004年第35号）

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、对不符合互条件的申请予以受理、许可的；

3、行政许可应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

4、对审批后不履行监督管理职责的；

5、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；

6、在更审批过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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行政许可

卫星电视广播地面接收设施安装服务许可

1.《卫星电视广播地面接收设施管理规定》2.《广电总局关于设立卫星地面接收设施安装服务机构审批事项的通知》3.《广播电视管理条例》4.《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2、审查阶段责任：对申请材料进行审核；提出初审意见。

3、决定阶段责任：作出决定（不予核准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。

4、送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。

5、事后监管责任：加强后续监督管理，确保项目内容与审核批准内容一致。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、对不符合互条件的申请予以受理、许可的；

3、行政许可应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

4、对审批后不履行监督管理职责的；

5、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；

6、在更审批过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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行政许可

设置卫星电视广播地面接收设施审批

1.《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（1993年10月5日国务院令第129号，2013年7月18日第一次修订，2018年9月18日第二次修订）第七条：单位设置卫星地面接收设施的，必须向当地县、市人民政府广播电视行政管理部门提出申请，报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政管理部门审批，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，由审批机关发给《接收卫星传送的电视节目许可证》。

2.《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》（1994年2月3日广播电影电视部令第11号公布，2021年10月9日根据国家广播电视总局令第10号修订）第四条：任何单位均可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境内电视节目。 下列单位和场所可申请设置、使用卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目：（一）级别较高、规模较大的教育、科研、新闻、金融、经贸和党政机关等确因业务工作需要的单位；（二）确有境外电视节目接收需求，且具备接收条件的规模较大、级别较高的宾馆酒店；（三）专供外国人和港、澳、台人士办公或者居住的写字楼、公寓等；（四）其他确有需要设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目的情形。经国家广播电视总局批准，通过有线电视网等其他传输方式开展境外卫星电视节目传输业务的地区，不再受理设置卫星地面接收设施接收境外电视节目的申请。第五条第三款：凡需设置卫星地面接收设施接收境外电视节目的单位，应当向当地县级以上人民政府广播电视行政部门提出申请，经地、市级人民政府广播电视行政部门签署意见后，报所在省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门审批。经审查批准的单位，凭审批机关的批准文件或者审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，经省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门检验合格后，由其发给《接收卫星传送的境外电视节目许可证》（以下简称《许可证》），并报国家广播电视总局备案。省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门应当定期向当地国家安全机关通报《接收卫星传送的境外电视节目许可证》办理发放情况信息。此种《许可证》由国家广播电视总局统一印制。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2、审查阶段责任：对申请材料进行审核；提出初审意见。

3、决定阶段责任：作出决定（不予核准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。

4、送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。

5、事后监管责任：加强后续监督管理，确保项目内容与审核批准内容一致。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、对不符合互条件的申请予以受理、许可的；

3、行政许可应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

4、对审批后不履行监督管理职责的；

5、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；

6、在更审批过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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行政许可

出版物零售业务经营许可

《出版管理条例》第三十五条：……单位和个体工商户从事出版物零售业务的，须经县级人民政府出版行政主管部门审核许可，取得《出版物经营许可证》。

第三十七条：从事出版物发行业务的单位和个体工商户变更《出版物经营许可证》登记事项，或者兼并、合并、分立的，应当依照本条例第三十五条的规定办理审批手续。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2、审查阶段责任：对申请材料进行审核；提出初审意见。

3、决定阶段责任：作出决定（不予核准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。

4、送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。

5、事后监管责任：加强后续监督管理，确保项目内容与审核批准内容一致。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、对不符合互条件的申请予以受理、许可的；

3、行政许可应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

4、对审批后不履行监督管理职责的；

5、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；

6、在更审批过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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行政许可

电影放映单位设立审批

1.《中华人民共和国电影产业促进法》第二十四条：……企业、个体工商户具有与所从事的电影放映活动相适应的人员、场所、技术和设备等条件的，经所在地县级人民政府电影主管部门批准，可以从事电影院等固定放映场所电影放映活动。

第五十九条：境外资本在中华人民共和国境内设立从事电影活动的企业的，按照国家有关规定执行。

2.《电影管理条例》第三十八条：设立电影放映单位，应当向所在地县或者设区的市人民政府电影行政部门提出申请。所在地县或者设区的市人民政府电影行政部门应当自收到申请书之日起60日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。批准的，发给《电影放映经营许可证》，申请人持《电影放映经营许可证》到所在地工商行政管理部门登记，依法领取营业执照；不批准的，应当说明理由。

第三十九条：电影发行单位、电影放映单位变更业务范围，或者兼并其他电影发行单位、电影放映单位，或者因合并、分立而设立新的电影发行单位、电影放映单位的，应当依照本条例第三十七条或者第三十八条的规定办理审批手续，并到工商行政管理部门办理相应的登记手续。……

3.《外商投资电影院暂行规定》（原国家广播电影电视总局令第21号）第六条：设立外商投资电影院依下列程序报批：……（四）外商投资电影院完成建设、改造任务后，经有关部门验收合格，持《外商投资企业批准证书》、《营业执照》向省级电影行政部门申领《电影放映经营许可证》，方可从事电影放映业务。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2、审查阶段责任：对申请材料进行审核；提出初审意见。

3、决定阶段责任：作出决定（不予核准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。

4、送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。

5、事后监管责任：加强后续监督管理，确保项目内容与审核批准内容一致。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2、对不符合互条件的申请予以受理、许可的；

3、行政许可应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

4、对审批后不履行监督管理职责的；

5、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；

6、在更审批过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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