【主要负责人解读】区应急局党委书记、局长崔井生解读本部门文件：‪《谢家集区重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》

近日，谢家集区安委会印发了《谢家集区重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，经区委、区政府同意，以区安委会文件印发。部署各乡镇、街道、园区，区安委会有关成员单位聚焦重大事故隐患深入开展排查整治。区应急局党委书记、局长崔井生就此文件进行解读。

一、决策背景和依据

崔井生：目前全区安全生产形势总体稳定向好，但随着企业全面复工复产，高温天气等各种不稳定不确定因素明显增多，安全生产面临的风险挑战依然严峻复杂。今年以来，多地先后发生了重大事故，特别是2月22日内蒙古阿拉善左旗露天煤矿发生特别重大坍塌事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失。相关事故发生后，习近平总书记高度重视并立即作出重要指示，对排查整改重大隐患、坚决防范遏制重特大事故等工作提出明确要求。为认真落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，进一步深刻吸取近期事故教训，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决防范遏制重特大生产安全事故，国务院安委会部署开展了此次专项行动。

二、制定意义和总体考虑

崔井生：此次行动主要内容重点是“突出企业主要负责人第一责任带动全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量”。这里考虑到企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，必须狠抓主要负责人这个“关键少数”，才能发挥事半功倍的排查整治效果。内蒙古阿拉善“2·22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“11·21”特别重大火灾、湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌等事故，都暴露出企业主要负责人不重视安全、不履行《安全生产法》规定的职责甚至带头违法违规的问题，这是导致事故的根本原因。为此，《方案》将“突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产责任落实”作为专项行动的重要任务，明确企业主要负责人在全面落实《安全生产法》规定职责基础上要亲自抓好的五项重点工作，督促企业“一把手”真正在企业安全管理中发挥主导作用，一级推一级确保排查整治工作要求落实到位。

三、研判和起草过程

崔井生：为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神，根据市安委会《淮南市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，谢家集区应急管理局印发《谢家集区重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》（谢安〔2023〕2号）。

四、工作目标和主要任务

崔井生：通过此次重大隐患专项排查整治行动，让企业的主要负责人严格履行安全生产法定职责，同时推动企业各生产岗位的员工落实安全生产法定的职责，规范安全生产活动。进一步提高企业对重大隐患自查自改的能力，做好安全生产风险的防控，让我区的安全生产形势继续持续向好;要组织细化企业各层级排查整治责任分工和工作要求，完善企业内部奖励机制，发动全员包括车间班组一线员工积极排查整治。要组织建立企业重大事故隐患台账，实行闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。要及时吸取国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查本企业同类事故隐患;加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。

      针对有限空间风险辨识、设施设备设计、管理制度建立和落实、防护应急设备配备和使用、安全教育培训等重点事项，开展全方位风险隐患排查整治。

举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。

按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。

五、创新举措

崔井生：本次专项行动要求各乡镇、街道、园区，各部门认真填报《谢家集区重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况调度表》，通过每月汇总隐患排查成效，动态调整督促隐患的整改进度，确保隐患排查整改形成闭环。

六、保障举措

崔井生：各乡镇、街道、园区，各有关部门和单位要高度重视专项整治，明确有关负责同志牵头抓总，结合本辖区、本行业领域实际情况适当调整完善专项整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项整治取得实效。区安委会办公室建立督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，每月对各乡镇、街道、园区，各有关部门和单位专项排查整治进展情况进行调度，及时协调解决存在的突出问题。

解读部门：谢家集区应急管理局

解 读 人：崔井生

解读联系方式：0554-5710902