望峰岗镇2026年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

--2026年3月30日在望峰岗镇第九届

人民代表大会第五次会议上

镇  长    闪  坤

各位代表：

现在，我代表望峰岗镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2025年工作及“十四五”发展回顾

2025年是“十四五”规划收官之年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督和大力支持下，紧紧依靠社会各界和广大干部群众，锚定目标、迎难而上、锐意进取，统筹推进稳增长、促振兴、优环境、惠民生、保稳定等各项工作，圆满完成年度各项目标任务。

一年来，我们坚持项目带动，高质量发展根基不断夯实，奋力书写“望峰岗担当”。

项目建设成果丰硕，投资拉动协同发力。铁基新材料产业园建成、西部采煤沉陷区综合治理三四期、望峰岗镇公益性公墓、低洼地治理等重点项目全速推进。十涧湖路改造建成通车、老旧小区改造工程如期开工，春申广告文创产业园产学研融合人才基地成功揭牌，为产业升级注入人才与技术支撑。产业协同聚力增效，实体经济根基更加稳固。周郢、刘岗村千亩黑鱼养殖基地年产值达2160万元，耿皇村南美白对虾养殖入选全省典型案例，“应台孜”大棚西红柿品牌效应持续提升。建成全国首例采煤沉陷区深水圈桶养鱼项目，实现“治沉陷、兴产业”新突破，农业全产业链产值突破2.5亿元。宏泰钢铁二期稳产运行，新培育规上企业2家，规模以上工业产值达31.13亿元，增加值同比增长4.55％；固定资产投资7.86亿元，同比增长96.71％，超额完成年度目标。

一年来，我们坚持规划引领、城乡面貌大幅改善，有力刷新了“望峰岗颜值”。

空间“优”的格局进一步完善。深入谋划土地全域整治，北部特色农业区、铁基新材料产业园区、城市更新、采煤塌陷修复区格局初步形成，城乡协同发展日益紧密。

品质“好”的基础进一步稳固。巩固全国文明城市创建成果，常态化治理乱搭乱建、出店经营、车辆乱停等问题，实施望龙中学巷、选煤村外立面美化工程，增设非机动车停车棚10处、健身器材1处、路灯6个，修缮道路100米，城市治理精细化水平持续提升。

环境“绿”的底色进一步擦亮。重拳整治环境违法行为，查处违法堆放渣土及建筑垃圾案件5起，约谈当事人6次，移送区城管局立案2起；关停“散乱污”企业3家，实现“两断三清”。压紧压实秸秆禁烧包保责任，实现全年“零火点”目标。严格落实河湖长、林长制度，完成退耕还林86亩，巡林、巡河常态化开展，生态安全屏障更加牢固。

乡村“美”的图景进一步呈现。“深入开展农村人居环境整治提升工程，组织200余人次开展卫生清扫，清理房前屋后及道路杂物垃圾2000余立方米，新建公厕4处、农户改厕6户、拆除无功能房屋及旱厕8处。畜禽粪污综合利用率达97.5％，开展“美丽庭院”“文明家庭”评比活动，充分调动群众参与环境治理的主动性，村容村貌焕然一新。

一年来，我们坚持发展为民，民生保障更加有力，充分体现“望峰岗温度”。

塌陷区治理久久为功。协调推进采煤沉陷区三四期治理项目，完成126户签约及补偿款发放，樱桃园54户拆迁户全部搬迁完毕。稳步推进房产证办理，协调做好新村零星维修及物业管理考核，搬迁群众生活品质持续提升。

民生底线高水平筑牢。通过惠民直达工程累计发放各类资金1409.98万元，受益5.5万人次。城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴、计生奖扶、种粮补贴等惠民政策精准落地。优化住房保障服务，全年受理并审核公租房租赁及租房补贴申请近300户，做到应保尽保。推进公益性公墓建设，补齐殡葬服务短板。扎实做好双拥工作。累计为1402名退役军人办理优待证，悬挂光荣牌1573块，开展“送喜报”等拥军优属活动；精心选拔6名优秀青年应征入伍，国防动员工作扎实有效。

公共服务高标准优化。升级老年助餐服务，全年助餐点就餐人次累计达2万人次。强化就业帮扶，全年新增城镇就业691人，下岗失业人员再就业90人，就业困难人员再就业25人。完善文化体育设施，开展“送戏下乡”8场、“送电影下村”96场、各类文化体育活动30余场，群众精神文化生活更加丰富。

社会治理高质量推进。完善网格化管理体系，网格员每日走访巡查，通过“e治理”APP累计上报事件4554件，办结率99.67％。实现镇、村（社区）公共法律服务全覆盖，聘请专职律师担任镇政府法律顾问，全年开展重大行政决策合法性审查12次，行政机关负责人出庭应诉率100％。工会、团委、妇联、残联等群众团体取得新业绩，民族宗教、外事侨务、国防动员、保密等工作取得新进展。

一年来，我们坚持纠“四风”、转作风、树新风一体推进，干部担当作为蔚然成风，全面提振“望峰岗士气”。

服务效能不断提升。坚持常态化入企走访，将优化营商环境作为发展“生命线”，镇领导班子定期走访包保企业，累计走访204次，通过安徽创优营商环境为企服务平台解决企业用地、审批、用工等难题21个。深化以商招商，依托宏泰钢铁高端金属制造产业精准发力，赴江浙沪开展招商4次、考察企业11家、接待客商20余次，新获取项目线索8条，产业集聚效应逐步凸显。帮助辖区企业成功申报国家高新技术企业2家、科技型中小企业8家，创新动能持续增强。宏泰钢铁获评“省级中小企业数字化转型示范项目”“国家级绿色工厂”，成为产业转型标杆。

依法行政全面深化。大力推进法治政府建设，落细落实“综合查一次”改革。主动接受人大监督和群众监督，深入学习贯彻中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题，持续精文减会，为基层减负。高质量办理人大代表议案建议30件，办结市长热线1400余件，及时回应群众关切。主动公开政务信息340余条，政务透明度和群众满意度持续提升。

作风建设不断抓实。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化工程建设、项目资金等重点领域监管，树牢过紧日子思想，严控“三公”经费支出。加强干部廉洁教育，开展警示教育15场，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！2025年，我们顺利完成“十四五”规划主要目标任务，为实现“十五五”良好开局奠定了坚实基础。回顾过去五年，是望峰岗镇攻坚克难、砥砺奋进的五年，是发展质效持续提升、民生福祉显著改善的五年。

五年来，我们坚持产业强镇，经济实力稳步增强：累计完成工业总产值154.16亿元、固定资产投资27.55亿元、全口径财政收入6.03亿元，新增规上工业企业5家，形成铁基新材料产业园、春申产业园两大工业集聚区，宏泰钢铁等龙头企业成为转型发展标杆。

五年来，我们坚持项目带动，发展动能持续集聚：实施重大项目27个，完成总投资27.54亿元，陶圩码头开工建设、疏港道路建成通车，春申湖公园正式开园，十涧湖东路改扩建等民生工程相继落地，产业升级和城乡建设的项目支撑更加坚实。

五年来，我们坚持乡村振兴，“三农”工作提质增效：特色农业品牌效应日益凸显，采煤沉陷区深水圈桶养鱼模式成为全国典范，农业全产业链产值稳步增长；累计投入5000余万元完善农村基础设施，道路、水利等硬件条件明显改善，村集体经济增收渠道持续拓宽。

五年来，我们坚持生态优先，人居环境显著改善：依法取缔非法堆场20处、关停“散乱污”企业22家，恢复耕地420余亩，秸秆禁烧连续实现“零火点”，河湖林管护常态化推进，生态安全屏障更加牢固；老旧小区改造、农村人居环境整治有序实施，城乡面貌持续提升。

五年来，我们坚持民生为本，社会保障体系不断完善：累计发放各类惠民资金5994.02万元、惠及群众20.99万人次，建成老年助餐点7个、新时代文明实践站13处；采煤沉陷区搬迁安置稳步推进，就业、养老、医疗等公共服务持续优化，群众幸福感、获得感不断增强。

五年来，我们坚持安全发展，治理能力明显提升：累计排查调解矛盾纠纷683件、化解率100%，开展各类安全生产检查382次，安全生产、平安建设、网格化管理协同推进，社会大局保持和谐稳定。

这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表望峰岗镇人民政府，向所有为望峰岗发展付出辛勤努力的干部群众、人大代表，向关心支持我镇建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的短板和不足：一是产业结构仍需优化，传统产业占比偏高，转型升级步伐有待加快，新兴产业培育力度不足；二是城乡发展不平衡，农村污水管网、道路等基础设施仍有短板，老旧小区改造覆盖面不足；三是基层治理能力有待提升，拆迁、乡村治理等领域矛盾仍较突出，信访问题时有发生；四是部分干部创新意识和攻坚克难能力不足，工作作风仍需锤炼。对此，我们将高度重视，直面问题，采取有力措施切实加以解决。

二、“十五五”时期目标任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的关键阶段，也是望峰岗镇借势蓄能、大有作为的黄金时期。我们将牢牢把握长三角一体化、皖北全面振兴、合淮同城化等战略机遇，立足镇域实际，聚焦高质量发展，奋力谱写中国式现代化美好望峰岗建设新篇章。

“十五五”时期望峰岗镇经济社会发展的指导思想：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，围绕“产业强镇、生态美镇、民生福镇、平安望镇”总体目标，以项目建设为抓手，以产业升级为核心，以乡村振兴为重点，以生态保护为底线，以民生改善为根本，统筹发展和安全，推动经济社会发展实现质的有效提升和量的合理增长。

“十五五”时期望峰岗镇经济发展的主要任务：

（一）聚焦产业升级，打造特色产业集群

紧扣新材料产业发展方向，依托铁基新材料产业园，推进产业链强链、补链、延链；主动对接沪苏浙地区，承接产业转移，建立重点项目线索跟踪机制，培育壮大龙头企业，打造上下游协同发展的新材料产业生态圈，夯实产业强镇根基。

（二）聚焦项目驱动，激活发展内生动力

加快实施陶圩港综合码头、淮南职业技术学院春申湖校区、新型功能材料产业基地二期等重点产业项目，以及采煤沉陷区浮桶养殖、二道河村联农惠农产供销一体化等乡村振兴项目；推进跃进门片区城市更新改造，实施全域土地综合整治17个子项目，盘活闲置资源，释放发展潜力。

（三）聚焦乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村

建设6000亩采煤沉陷区生态养殖牧场及现代农业基地，启动山余村特色经果林、永青村望小郢片区建设，盘活集体资产；规划新增耕地2000余亩，推进黑鱼养殖基地规模化建设，做强特色水产养殖品牌；完善乡村路网、水利等基础设施，推动农村人居环境提档升级，促进农民增收致富。

（四）聚焦生态保护，筑牢绿色发展屏障

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战；配合实施采煤沉陷区生态修复工程，重拳整治非法堆场、散乱污企业；严格落实河湖长、林长制，做好秸秆禁烧、禁渔禁捕工作，加强耕地、林地、水体资源保护，推动生态效益与经济效益双赢。

（五）聚焦民生福祉，提升群众幸福指数

健全城乡社会保障体系，加大社保、医保征缴力度，做好城乡低保、残疾人、困难群众等弱势群体救助工作；推深做实“暖民心”行动，新建公共停车场、提升老年助餐服务质量；加快采煤沉陷区、梨园新村搬迁安置和配套完善；扎实做好双拥工作，维护军人军属合法权益，持续完善公共服务体系。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，做好全年工作意义重大、责任重大。全镇将以“十五五”五大核心任务为指引，坚持稳中求进工作总基调，因地制宜发展新质生产力，聚焦“稳增长、促振兴、优环境、惠民生、保安全”重点任务，推动各项工作落地见效，实现“十五五”发展良好开局。

全年工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以实干实绩为“十五五”发展开好局、起好步。

全年主要预期目标：规模以上工业增加值增长5％，固定资产投资增长3％以上，限额以上消费品零售总额增长6％左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5％、6％左右，在实际工作中力争取得更好成绩。

（一）紧扣“产业升级、项目驱动”任务，激活经济发展新动能

做强主导产业，打造新材料集群。依托淮南国际物流港，补齐区域物流设施短板，服务长三角产业向皖北转移；加快宏泰钢铁工业集聚区、铁基新材料产业基地建设，支持龙头企业开展技术创新和数字化转型，推动传统产业高端化、绿色化、智能化发展，培育壮大新材料产业集群。

盘活存量资源，深化沉陷区开发。结合春申湖公园建设，探索采煤沉陷区资源综合利用新模式，盘活春申广告文创产业园闲置资源；因地制宜推进沉陷区治理，以规模化养殖场污染综合治理为抓手，导入生态养殖、休闲观光等新型业态，实现“治沉陷、兴产业、美生态”。

优化营商环境，强化项目保障。健全企业常态化服务机制，精准对接企业需求，畅通政企实时沟通渠道，推动惠企政策直达快享，切实解决企业用地、项目审批、人才招聘等难题；发挥宏泰钢铁等龙头企业“传帮带”作用，鼓励产业链合作，实现抱团发展；持续深化以商招商，聚焦新材料、生态养殖等领域挖掘项目线索。

（二）紧扣乡村振兴任务，绘就和美乡村新画卷

多措并举促增收，守牢民生底线。全面落实惠农政策，加强农技指导，做好极端灾害天气预警、防涝抗旱、病虫害防治等工作，守牢粮食安全底线；优化淮南市楚元建设投资开发有限责任公司运营模式，整合全镇产业资源，壮大村集体经济；持续举办农产品展销会、企业家恳谈会，激活乡村消费市场；严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，确保乡村振兴路上不漏一户、不落一人。

做强特色产业，打造养殖品牌。扩大黑鱼、南美白对虾、淮王鱼等特色水产养殖规模，借鉴淮南市黑鱼全产业链发展模式，依托采煤沉陷区等资源发展黑鱼养殖，同时持续推进淮王鱼苗种繁育；推进绿色养殖池塘标准化改造，发展健康养殖示范区，提升养殖集约化、标准化水平；新建采煤沉陷区浮桶养殖项目，新增圈养桶50个，扩大淮王鱼养殖规模，打造全国知名的沉陷区水产养殖品牌；深化与食品加工企业合作，发展水产深加工、蔬菜保鲜加工，提升农产品附加值。

完善基础设施，提升人居品质。推进陶圩、周郢、耿皇三村自来水管道更换工程，规划建设山余村农村厕所、污水处理设施，完善农村水、电、路、讯等基础设施；常态化开展农村人居环境整治提升行动，聚焦“清脏、治乱、增绿、控污”打造示范点，深入推进农村移风易俗，提升村容村貌和群众文明素养，助力美丽乡村建设。

（三）紧扣“生态保护”任务，打造宜居宜业城乡新家园

深化文明创建，提升城市治理水平。以全国文明城市创建成果巩固提升为抓手，查漏洞、补短板，完善市政和公共配套设施；常态化治理主次干道、背街小巷等重点区域，严厉整治违法建设、占道经营等行为；加强志愿服务队伍建设，引导群众自觉参与创建，持续提升城市文明程度。

加快城乡建设，推进重点项目落地。完成陶圩村前后台、周郢村梨树园等沉陷区村庄危旧房搬迁安置拆除工作。提升梨园新村物业管理水平，完善配套设施，确保群众“搬得出、稳得住、能致富”。高质量推进老旧小区改造、危旧房改造、望小郢城中村改造，持续改善群众居住环境。

筑牢生态屏障，守护绿色发展底色。深入开展环境监管执法，重拳整治非法堆场、散乱污企业、水体污染等突出环境问题；推进全域土地整治和采煤沉陷区综合治理，加强耕地保护，推进新增耕地项目建设，扎实做好秸秆禁烧工作，保持全域巡查高压态势；严格落实河湖长、林长制，常态化开展巡河、巡林及禁渔禁捕工作，加强自然资源保护；倡导绿色低碳生活方式，提升全民环保意识。

（四）紧扣“民生福祉”任务，提升群众幸福新指数

健全社保体系，强化民生保障。加大社保、医保征缴力度，持续扩大保障覆盖面，做到应保尽保；做好城乡低保、特困供养、残疾人等弱势群体救助工作，健全临时救助机制；推深做实“暖民心”行动，着力解决群众停车难问题，升级老年助餐服务质量；加强高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶，多渠道开发就业岗位，开展职业技能培训，促进更高质量就业。

提升治理能力，维护平安稳定。加强法治宣传教育，增强全民法治意识和法治素养；严格落实肇事肇祸严重精神障碍患者服务管理措施；健全矛盾纠纷源头化解机制，努力将矛盾化解在基层、萌芽状态；完善网格化管理服务体系，高效回应群众诉求；用心用情做好信访工作，落实领导干部接访包案制度；常态化开展扫黑除恶、反电诈、反邪教工作，全面深化平安望峰岗建设。

筑牢安全防线，守住发展底线。健全镇、村（社区）、企业三级安全生产责任体系，压紧压实监管责任；深入开展安全生产隐患排查治理、打非治违及专项整治行动，加大对危化品、消防安全、渡口渡运等重点领域的监督检查力度；加强安全知识宣传教育培训，开展应急演练，不断增强公众安全意识和应急处置能力，切实维护人民群众生命健康安全。

四、全面加强政府建设

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。为确保“十五五”发展目标和2026年重点工作落地见效，我们将以更高标准、更严要求加强政府自身建设，努力打造忠诚、法治、有为、廉洁的人民满意政府，为望峰岗镇高质量发展提供坚强保障。

坚持政治引领，建设绝对忠诚的政府。始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实党中央及省、市、区委决策部署和镇党委工作要求，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。

强化法治思维，建设依法行政的政府。全面贯彻习近平法治思想，严格依法行政，规范行政决策程序，完善重大行政决策合法性审查机制。加强法治教育培训，提升干部队伍法治素养和依法办事能力。充分发挥法律顾问作用，为政府决策、合同签订、涉法事务处理提供专业支撑。建强综合执法队伍，健全执法机制，规范执法行为，推动执法队伍持证上岗、文明执法、依法执法。自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，高质量办理人大代表议案建议，深化政务公开，让行政权力在阳光下运行。

坚守为民宗旨，建设实干有为的政府。始终把人民群众放在心中最高位置，牢固树立以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，摸清群众急难愁盼，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、医疗、养老等实际问题。深化经济发达镇行政管理体制改革，优化办事流程，提升政务服务效能，努力为群众和企业提供更加便捷、高效的服务。大力弘扬真抓实干、马上就办的工作作风，坚决克服等、靠、要思想，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，推动“十五五”和2026年各项工作落地落细、见行见效。

严守纪律底线，建设清正廉洁的政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。深刻汲取典型案例教训，加强干部廉洁教育，筑牢思想防线，做到警钟长鸣。严守政治纪律和政治规矩，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，坚决抵制“四风”问题和各种隐性变异腐败现象。强化对工程建设、项目资金、国有资产等重点领域和关键环节的监管，树牢过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力用在发展经济、改善民生上。强化纪律监督，严肃执纪问责，营造清正廉洁、干事创业的良好政治生态。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。新的一年，挑战与机遇并存，责任与使命同在。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇广大干部群众，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、攻坚克难的勇气，凝心聚力、真抓实干、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化美好望峰岗建设新篇章！

谢谢大家！