征求意见反馈:关于《中共望峰岗镇党委关于巡察整改进展情况的通报》的征求意见反馈

截止12月20日到未收到意见和建议，现予以公布。

中共望峰岗镇党委关于巡察整改

进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年3月29日至5月31日，市委第三巡察组对望峰岗镇及所属永青村、鸭背村开展了巡察。7月2日，市委巡察组向望峰岗镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

市委第三巡察组在本次巡察后共指出了我镇在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐倡廉及上轮巡视巡察整改落实等7个方面存在的24项问题，有针对性地提出了整改意见和建议。镇党委对反馈意见高度重视，诚恳接受，照单全收，认真制定整改方案，精心组织落实整改。截至目前，镇、村共清理核销往来账1589.85万元、清欠集体资源发包所得收入172.55万元；追回违规发放资金20350元，制定或完善各项制度13项。镇纪委谈话36人次，处理7人（其中由区纪委立案2人），开除党籍4人，留党察看1人。

（一）党的政治建设方面的问题

1、关于学习贯彻党的十九大精神不实不深问题

整改落实情况：一是全面加强党委理论学习中心组学习，严格执行“三会一课”等制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高各级党组织理论水平；二是举办专题报告会，进一步提高广大党员干部政治站位，9月5日邀请市委党校高燕教授来我镇开展“习近平新时代中国特色社会主义思想”专题辅导讲座，镇、村、社区全体工作人员参加，使广大党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想有了更深入、更系统的认识和把握；三是理论联系实际，9月5日，开展以“贯彻十九大精神，推动乡村振兴”为主题的研讨，会上镇领导班子、各村、相关部门结合自身工作，就如何实现乡村振兴建言献策；四是对工作疏忽造成错误的工作人员进行批评教育，责令其写出书面检查，同时对办公室所有工作人员进行谈话教育，杜绝再次出现类似问题。

2、关于党政班子成员学习不经常问题

整改落实情况：一是出台《望峰岗镇党委理论学习中心组学习制度》，制定了《中共望峰岗党委理论学习中心组2019年度学习计划》,重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等内容；二是党政班子成员制定了个人自学计划，自觉学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等相关书籍资料，同时镇党委不定期下发各类最新理论刊物，丰富班子成员学习内容；三是加强政治学习督查，增强党员干部学习自觉性，截至9月底，通过对班子成员学习笔记抽查，所有班子成员均按照自学计划扎实开展自学，并认真记录学习笔记。

3、关于换届选举候选人把关不严问题

整改落实情况：一是认真剖析并查清问题产生原因。9月30日，镇党委召开民主生活会，镇党委和班子成员认真开展批评与自我批评，针对巡察中发现的问题以案为戒，防微杜渐；二是8月21日，镇党委对各党组织书记、党务工作者进行换届工作相关业务进行了专题培训；三是举一反三，对全镇各村、社区“两委”成员资格进行再次审查；四是将分管组织的党委委员调离组织岗位；五是镇纪委对此事进行彻查，对舜峰社区书记予以免职。

4、关于换届选举纪律执行不严问题

整改落实情况：一是8月21日镇党委在全镇党员干部中开展了一次增强党员责任感、使命感、荣誉感的党课教育；二是镇党委部署全镇各党组织集中学习，8月23日镇党委理论学习中心组扩大会议专题学习了《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例(试行)》，提高基层党支部凝聚力；三是严明换届纪律，宣布永青村党总支下属三个支部换届选举无效。8月31日，永青村下属三个支部重新召开党员大会进行了换届选举；四是对永青村、选煤社区换届中出现的问题进行调查处理。约谈永青相关责任人5人并做出深刻检查，辞退选煤社区相关责任人。

5、关于鸭背村发放参会补贴以及聘用违纪人员问题

整改落实情况：一是镇党委深刻剖析问题产生原因，并向区委作出深刻检查。镇党委班子成员深入开展批评与自我批评，进一步增强“四个意识”；二是提高政治站位，坚持正确的用人导向，匡正用人风气；三是针对开会发钱、违规聘用人员行为在全镇范围内开展专项清理整顿。2019年4月22日，镇党委对镇、村两级聘用人员管理问题进行专题研究，辞退了上述4名聘用人员；镇财政所对全镇行政村“开会发钱”行为进行梳理，共追回涉及的三个行政村违规发放资金20350元；四是对开会发钱问题进行调查并严肃问责，对鸭背村书记进行约谈，并作出深刻检讨。

6、关于政治敏锐性不高，扫黑除恶专项斗争开展不够深入问题

整改落实情况：一是专题学习习近平总书记对扫黑除恶工作作出的重要批示指示精神，3月28日组织镇村党员干部学习了《边扫黑除恶“打伞”，边正风肃纪强警》、4月12日组织学习了安徽日报头条刊登的《中央扫黑除恶第14督导组督导安徽工作汇报在合肥召开》、4月20日镇党委组织各村居学习了全国扫黑办主任陈一新《在中央扫黑除恶专项斗争督导培训班上的讲话》，5月24日、9月11日中心组扩大会专题分别通报了扫黑除恶典型案例，进一步增强了全镇党员干部的政治敏锐性；二是进一步加大扫黑除恶工作宣传力度，进村居入户宣传，进校宣传，进企业开展扫黑除恶“六进六必”宣传，做到家喻户晓，人人皆知;三是坚持线索摸排周报制度，对零报单位进行通报，镇纪委及时约谈零报单位主要负责人。

（二）党的思想建设方面的问题

7、关于党委中心组学习不严肃问题

整改落实情况：一是严格执行《望峰岗镇党委理论学习中心组学习制度》，每月至少开展一次集中学习，今年1至9月份共组织理论学习中心组专题学习14次，内容涵盖党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党风廉政建设、意识形态和宣传思想文化工作、组织建设、宗教等相关理论知识；二是班子成员认真落实个人学习计划，深入学习党的理论、方针、政策以及相关法律法规；三是约谈办公室工作人员，对其进行批评教育。

8、关于党员教育欠账较多问题

整改落实情况：一是8月21日，镇党委组织各党组织书记、党务工作者深入学习贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》；二是镇党委班子实地调研走访，督促各党支部定期开展理论学习、组织党员开展活动，确保学习教育落到实处；三是提高学习强国APP覆盖率，全镇党员学习强国覆盖率由50%提升到75%；四是8月21日，镇党委组织机关全体人员开展机关理论常识测试，提高机关工作人员理论水平。

（三）党的组织建设方面的问题

9、关于党的组织功能弱化，民主集中制执行不力问题

整改落实情况：一是加强民主集中制教育，强化班子成员民主意识。9月11日，镇党委理论学习中心组专题学习了《贯彻执行民主集中制是全党的共同政治责任》；二是认真学习并遵守《党委会的工作方法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》；三是完善《中共望峰岗镇党委议事规则》，并认真贯彻落实；四是严格执行“三重一大”民主决策制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。

10、关于选人用人把关不严，程序混乱问题

整改落实情况：一是镇党委于8月23日召开中心组（扩大）学习会议，认真学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化党组织对选人用人的领导和把关作用，切实提高程序意识、规范意识；二是参照执行上级部门选人用人操作规程，在提拔人员时，细化动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职环节，严格落实干部选拔任用程序，规范各环节操作流程；三是严格执行区委《谢家集区机关事业单位购买服务岗位人员管理办法》、《谢家集区村（社区）聘用人员管理办法（试行）》等文件，规范聘用手续；四是调查核实推荐考核流程，约谈经办人并就记录简单做出说明。

11、关于镇机关党支部建设“随意化”问题

整改落实情况：一是对镇机关党支部进行重新设置，其中机关一支部有党员17名，其中正式党员17名，无预备党员。机关二支部有党员20人，其中正式党员19名，预备党员1名；二是8月2日，召开新建两个机关支部党员大会进行选举，选举产生了新一届党支部委员会；三是加强新建党支部标准化建设工作，镇党委为两个机关党支部提供固定活动场所，组织架构、岗位职责等基本制度均以上墙；四是对分管党建的党委委员做出职务调整。

12、关于村级党支部建设“名单化”问题

整改落实情况：一是8月16日镇党委中心组（扩大）会议集中学习《中国共产党农村基层组织工作条例》、9月11日镇党委中心组会议学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、其他各基层党支部也深入学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等；二是镇党委班子领导走访督查各基层党组织党建工作，确保各党组织正常开展组织生活；三是对永青村党总支书记及其所属三个党支部书记进行问责。

13、关于非公党组织“报表化”问题

整改落实情况：一是培养一批党建指导员派驻非公党支部，全程指导并督促各非公党支部开展组织生活。同时，建立望峰岗镇非公党建工作指导站，明确了工作制度和工作职责；二是镇党委于9月16日向区委组织部报告非公企业党建工作存在问题，已经建议区委组织部撤销空壳党支部。

14、关于发展党员谋划不够、把关不严问题

整改落实情况：一是为切实做好发展党员工作，8月30日，镇党委研究制定《望峰岗镇2019年度党员发展指导性计划》；二是为加强党组织书记、党务工作者培训，规范党员发展程序及操作方法，8月21日，镇党委组织了全镇党组织书记、党务工作者业务培训会；三是对近年来发展党员情况逐一排查，规范发展党员资料；四是约谈鸭背村党支部书记、永青村相关同志做出深刻检查，对选煤社区工作人员予以辞退。

15、关于机关党员管理混乱，动态管理不及时问题

整改落实情况：一是镇党委全面加强机关党员管理，严格按照相关规定办理党组织关系转接，目前7名机关人员组织关系已经全部转入两个机关党支部；二是在全镇党组织开展党员组织关系再排查，目前已没有组织关系和人分离现象；三是加大流动党员教育和管理力度，开展了流动党员摸排。

16、关于党费收缴不规范问题

整改落实情况：一是强化党性教育，8月6日镇党委中心组（扩大）会议学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》；二是按月足额收缴党费，建立健全党费收缴台账，并进行了公示；三是对欠缴党费的同志批评教育并及时追缴所欠党费。

17、关于机关党建存在“灯下黑”问题

整改落实情况：一是镇党委加强对机关党建工作领导，10月1日，镇党委会听取机关两个支部党建工作汇报；二是组织机关党员分别在各机关支部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》；三是对机关党支部进行重新设置，新设置了两个机关支部，召开党员大会选举产生了新一届的支部委员会；四是加强机关支部自身建设，严格落实“三会一课”等制度，组织党员过好组织生活，定期开展主题党日活动；五是认真核查相关情况，对分管组织领导做出职务调整。

18、关于民主生活会相互批评走形式问题

整改落实情况：一是9月30日，镇党委召开专题民主生活会认真查摆问题，广泛严肃开展批评和自我批评；二是镇党委对拼凑材料人员进行严肃问责；三是加强组织生活会材料把关，全镇各党组织组织生活会的程序、文字材料及相关内容必须由组织委员、纪委书记严格审查把关，确保组织生活会质量；四是责令永青村党总支向镇党委作深刻检讨，约谈永青村党总支成员，相关责任人5人做出深刻检查。

19、关于领导干部双重组织生活不落实问题

整改落实情况：一是镇党委7月26日，通过中心组学习会议组织班子成员认真学习《谢家集区党员领导干部双重组织生活制度实施细则》、《关于实行乡镇及区直部门单位领导班子党员干部落实“双重组织生活会”情况季报制度的通知》，提高落实双重组织生活制度自觉性；二是镇党委班子成员按照规定每月参加1次支部活动，年度内为所在支部党员讲1次党课；三是认真填写《领导班子党员干部参加“双重组织生活会”报告单》，每季度报区委组织部备案。

20、关于民主评议党员有形无核问题

整改落实情况：一是严格执行民主评议党员制度，要求各党支部按照民主测评、组织评定的方式开展党员民主评议确保评价客观公正；二是取消鸭背村书记2018年度民主评议优秀等次；三是镇党委、镇纪委对全镇各村民主评议党员以及其他各类评先评优严格把关，派专人列席指导各党支部民主评议党员，坚决杜绝类似情况发生；四是举一反三，对全镇各党组织2018年度民主评议党员结果进行了全面审核。

（四）党的作风建设方面的问题

21、关于干部担当缺位，信访案件满意度低问题

整改落实情况：一是强化干部担当，进一步落实领导干部信访工作一岗双责制度，明确分工，责任到人，对重点群体、重点人员形成了领导包保稳控方案；二是召开信访稳定工作会议，对全镇信访案件开展新一轮排查,着力解决历史遗留问题，推进我镇信访积案化解；三是加大村居矛盾纠纷摸排，从源头上化解上访问题；镇领导通过走访信访人，落实各村居摸排任务，形成了会议记录、图片；四是对集中反映的问题进一步调查核实，对每个信访件通过调查，形成调查报告。

22、关于没有严格执行签到制度问题

整改落实情况：一是镇党委出台《望峰岗镇党政干部外出报备及会议请假制度》、《望峰岗镇考勤管理和请销假制度》，并严格执行；二是加强纪律监督，镇纪委对镇机关、各村、社区不定期开展监督检查，进一步严肃工作纪律；三是对考勤实行专人管理，定期通报考勤结果，并将年终考勤结果与绩效考核及工资待遇挂钩；四是责令永青、鸭背村立即整改，约谈村党支部书记并向镇党委作出深刻书面检查。

23、村级监督委员名不副实，监督流于形式问题

整改落实情况：一是由镇纪委牵头加强对村民监督委员会的领导，8月22日组织村书记、主任、监督组长围绕《村民委员会组织法》、《关于建立健全村务监督委员会制度的意见》、《关于开展村级事务流程化管理岗位的意见》开展了一次专项业务培训，提升监督履职能力；二是按照村务监督“六有”的标准统一为八个行政村制做监督委员会工作制度，明确村民监督委员会职责；三是强化村务公开，定期更新村务公开内容，各村委会每季度向监督委员会通报重大事项执行情况；四是举一反三，镇纪委牵头开展了监督检查，真正做到公开透明，不流于形式，确保村民监督委员会真正发挥好监督作用；五是镇纪委对鸭背、永青村级监督流于形式进行了问话调查，鸭背、永青村书记对监督流于形式问题做出了深刻检查。

24、村级财务管理混乱，支出管理不规范问题

整改落实情况：一是制定《望峰岗镇农村“三资”管理细则》，镇财政所完善村级报账流程，加强审核把关；二是对鸭背村固定资产明细及往来账明细进一步梳理，经村级“四议两公开”程序，鸭背村共核销应收账款16.399404万元、核销在建工程工程款19.62万元、清理收回资金2万元，其余已制定应收账款清理方案，同时对其他各村固定资产及往来账进行核查并制定相应的清理方案；三是加强会计基础业务工作培训管理，9月19日镇财政所组织各村会计学习了《望峰岗镇农村“三资”管理细则》、《望峰岗镇银行存款账户、现金及银行存款管理制度》，同时各村自行组织两委人员进行了财务相关制度学习；四是追回鸭背村“开会发钱”相关资金11000元，并对鸭背村书记进行了约谈，其本人对相关问题作出了深刻检讨；五是举一反三，对其他村居进行全面核查，杜绝开会发钱现象，镇财政共清理其他有类似问题的3个村发放资金9350元，相关资金已全部追回。

25、关于投资管理不到位，效益发挥不充分问题

整改落实情况：一是重新组建投资公司管理层，镇党委研究同意了三家出资单位推荐的董事、监事、财务总监等相关组成人员，目前已建立健全楚元公司各项规章制度；二是召开股东大会，商讨企业发展问题，正在着手盘活剩余资金及收回闲置土地，尽快开展经营活动。

（五）党的纪律建设方面的问题

26、关于镇党委疏于对全镇党员干部教育管理问题

整改落实情况：一是镇党委深刻剖析陶圩、永青两村塌方式腐败形成原因，全面查找教育管理方面的漏洞，制定相应措施；二是落实党委主体责任，定期开展研判、分析，布置党风廉政和反腐败工作；三是加强重点领域监管，持续开展发生在群众身边的不正之风和腐败问题专项整治；四是通过开展专题警示教育讲座、观看警示教育片《永远在路上》《蜕变的初心》等，扎实开展党风廉政教育，提高全镇党员干部遵纪守法意识。

27、关于党委纪委遮丑护短问题

整改落实情况：一是镇党委深刻反省，严格落实主体责任；二是组织学习并执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，按相关要求，在规定范围内通报党纪政纪处分；三是严格落实纪委监督责任，开展经常性警示教育，观看警示教育片2次，编制镇级警示教育读本《望峰岗镇以案示纪廉政警示教育手册》，用身边事教育身边人；四是加强对部门、村（居）的日常监督检查。

28、关于债权债务不清不实，长期挂账未清理问题

整改落实情况：一是成立了望峰岗镇往来账排查清账领导小组，对镇财政往来账进行全面排查、认真梳理，制定了分期清理方案。目前，第一批次已收回现金34.6万元、清理核销往来账1558.8万元；二是加强镇、村两级债务债权核查，对梳理的账目分类细化，建立台账，制定追缴方案；三是建章立制，进一步加强项目类资金报账制管理，个人因工作产生的费用严格执行公务卡结算或转账流程，杜绝大额现金支出。

29、关于固定资产账账、账实不符问题

整改落实情况：一是成立了资产清查领导小组；二是对政府资产状况进行清理并仔细清查、核算，建立长效机制，目前已按固定资产相关程序报经区主管部门备案，核销报废固定资产48.2万元、核销固定资产账32.3万元、调不动产150万元、补登经营性资产2处（水面及土地）、补登固定资产45万元，目前账卡已相符；三是镇财政所于9月27日组织相关人员认真学习并贯彻执行《谢家集区固定资产管理办法》，进一步加强对固定资产的管理。

30、关于经费支出不规范问题

整改落实情况：一是严格执行财经制度，杜绝不合理经费支出；二是加强财政资金预算管理，健全完善财务管理制度。为进一步规范财政资金使用范畴，制定出台了《关于进一步加强望峰岗镇财政资金支付管理的通知》。

31、关于搬迁安置项目实施主体责任不落实问题

整改落实情况：一是成立永青新村历史遗留问题处置领导小组，处理永青新村历史遗留问题；二是向区政府报告相关情况，研究制定永青新村剩余房屋处置及债务化解方案，10月14日，区司法局、法制办、发改委、审计局、财政局共同对永青新村剩余房屋问题进行了会商，目前区国资委已着手对剩余房屋进行产权界定。

32、关于处置剩余安置房不合规问题

整改落实情况：一是对不符合享受优惠房政策条件处置的房屋进行核查、追回流失资金。对不符合优惠条件的安置房已追回相关资金10万元，对抵付春申公司商贸楼工程款已进行账务处理；二是纪委就上述问题进行调查核实并督促纠正，目前原村班子5人已有4人开除党籍，1人留党察看；三是按照上级最终确定的处置方案，妥善处置剩余房屋。

33、关于镇政府对所辖村、社区集体资产不清楚，对村集体资产利用监管不到位问题

整改落实情况：一是在对各村资产、资源等全面调研的基础上，制定《望峰岗镇村级集体经济发展规划》，并召开会议研究修改；9月5日召开乡村振兴专题研讨会，各村结合实际就如何发展壮大集体经济、改善农村人居环境等进行交流发言；二是制定《望峰岗镇农村“三资”管理实施细则》；三是进一步核清了永青村村级资产资源目前已追回所有集体资源发包所得收入172.55万元；四是要求永青村对所有不合理的资产资源出租按相关规定重新发包，目前大酒店、永青菜市场正在履行发包程序；五是对永青村不合理的土地出租情况进行调查核实；六是对各村居资产资源进行了全面排查。

34、关于违反规定，用租金抵招待费问题

整改落实情况：一是责令永青村立即完善望峰岗大酒店租赁手续，目前已追回历年租金12万元，剩余租金签订了还款协议，11月底全部收回；二是镇纪委对违规违纪问题进行调查处理并严肃问责，目前原村班子5人已有4人开除党籍，1人留党察看；三是对各村资产发包情况全面清查核实并建立了登记册。

35、关于租金收入没有入账问题

整改落实情况：一是组织各村学习《望峰岗镇农村“三资”管理实施细则》；二是要求永青村严格按照“三资”管理规定，做到应收尽收，目前已追回所有集体资源发包所得收入172.55万元，剩余的租金均已签订还款计划，对于永青砖厂无法收回租金的情况，正在通过法律途径解决；三是调查相关情况，就合同签订出现的问题写出说明并自查自纠；四是要求各村对资产收益情况进行自查自纠，规范财务管理。

36、关于巡视巡察反馈问题整改不真实问题

整改落实情况：一是全面梳理上轮巡视整改情况，结合本轮巡察，边整边改，力求实效，确保主责不放下，问题整改不落空；二是对近年的发文进行重新梳理审核，对不合规的发文进行废止，同时出台相关制度，规范办公室发文程序，对发文严格审核、审批，由专人负责，每份文件经由拟稿人、分管领导、主要领导签字后方予以行文，并进行审批登记保存；三是镇纪委对党政办公室成员进行约谈，党政办公室主任做了书面检讨。

37、关于巡视巡察反馈问题整改不到位问题

整改落实情况：一是组织党员认真学习《中国共产党章程》，并在主题党日组织党员交纳党费，切实增强了党员足额交纳党费的主动性和自觉性；二是对机关党员2008年—2013年应缴党费情况进行了重新核算，并组织党员补缴，合计补缴党费1001元。

38、关于国土行政处罚执行不力问题

整改落实情况：一是广泛开展国土资源法律法规的宣传，提高土地红线意识，镇国土所于6月25日组织开展了国土宣传活动；二是加大土地执法动态巡查力度，有效防范和遏制违法用地行为，镇国土所建立了周巡查制度并建立了违法用地台账；三是对违法占地案件进行情况核实，依法进行处理。

39、关于巡视巡察反馈问题整改不彻底问题

整改落实情况：一是将中央巡视工作条例纳入中心组理论专题学习，进一步提高思想认识；二是对巡视巡察落实情况自查自纠；三是定期召开专题党委会，研究部署党建工作。

下一步镇党委将以此次市委巡察整改为推动力，进一步认真贯彻党中央和省市区委关于全面从严治党的部署要求，把巡视巡察整改工作摆上更加重要的位置，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以严的要求、实的作风、真的担当，坚决抓好巡察组反馈意见的整改落实，努力开创望峰岗镇发展的新局面！

中共望峰岗镇党委