2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是杨公发展进程中极不平凡、极不寻常的一年，面对急需破解的发展难题和繁重的工作任务，面对疫情防控和高温干旱的双重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，严格落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，戮力同心、真抓实干,全镇经济平稳健康发展,社会大局和谐稳定，较好的完成了年初既定的目标任务。

一年来，我们主要抓了以下八个方面工作。

（一）不懈奋斗，经济运行更加稳健。工业企业总产值完成1.8亿元，增长8.6%；社会消费品零售总额0.82亿元，增长23.2%；固定资产投资完成2.45亿元，增长22.5%；工业投资完成0.8亿元；培育规模以上工业企业2家、新增限额以上企业1家。

（二）攻坚克难，项目推进步伐加快。克服不利因素，紧抓项目推进，完成红色美丽村庄（汤王村）、省级美丽乡村（杨郢村）及乡村振兴示范村（陈庙村）所有项目建设。牵头负责区级17项重大项目，落地实施102省道改扩建、舜南变电站、土地大托管项目一期、汤王片区人居环境整治提升及2022年高标准农田建设等15个项目。

（三）探索实践，乡村振兴全面推进。健全工作机制，严格落实书记第一责任人制度,调整充实乡村振兴办公室人员，形成镇、村书记抓乡村振兴的高效运转机制，落实分管领导、责任部门、责任村社区相关责任人工作职责。注重宣传引导。广泛宣传党的乡村振兴方针政策和先进地区丰富实践，做到进村入户、可学可做，振奋镇村干部群众实施乡村振兴战略的信心和决心。坚持规划引领。坚持用科学规划引领乡村全面振兴，找准路子、开对方子，在科学规划的基础上，有计划、分步骤实施，因地制宜、远近结合梯次推进。邀请安徽省城建设计研究总院对我镇现有乡村振兴项目进行梳理，并结合乡村振兴重点示范村、汤王红色村、农业产业园区布局、杨曹路沿线环境美化提升等四个方面制定今后实施方向和计划。从“五大振兴”方面梳理谋划出正在实施和拟计划实施的项目50个，总投资4.54亿元。确立了我镇以农副产品加工、商贸服务和旅游休闲度假为主的生态型城镇发展方向，积极打造乡村振兴示范镇，培育乡村产业融合试验区，按照“北工南农”的空间布局，编制了《杨公镇乡村产业振兴升级方案》。

（四）披荆斩棘，镇村面貌逐步改善。从小处着手，着力规范街面秩序。开展宣传实践活动10余次，志愿服务16次，新增和更换公益广告113处，发放《一封信》4000余份。联合城管执法局、市场监管局开展街道车辆乱停乱放、占道经营、环境脏乱差等行为，对农贸市场开展了10次集中整治行动。清理违规广告牌匾152处，小广告和涂鸦185处、道路坑洼填补96处、外立面墙体破损修复115处、杨孙路喇叭口铺设沥青并移除路边线杆。从细处发力，举力推进重点整治。立足管细、管精、管美、管优为目标，举全镇之力对重点点位进行重点整治，全镇13个新时代文明实践站实行包村领导包保和村社区书记负责，按照标准补缺补差。镇党委组建5个工作专班，租用挖掘机18台次、拖拉机6辆，对102省道杨公段、道桃园段、杨曹路等三条主干道路进行了集中整治,投资60万元实施杨公农贸市场提升改造项目并在入口处重新铺设沥青。从大处着眼，加大投入打造亮点。投资1000万元的杨孙路改造提升项目建成通车，投资290万元完成了银河前瓦基础设施建设项目、投资170万元的杨曹路步道建设项目建成使用，“彩带串明珠”之势逐渐显现，敞亮美化了杨公两条交通要道。

（五）担当作为，攻坚战役成效显著。脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。根据“脱贫不脱政策”的要求，常态化开展大排查工作，确定123个村组网格长，全镇确定监测对象12户38人已全部录入系统并确定了镇村帮扶联系人。实施完成巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目6个，投入资金540余万元。污染防治工作扎实有效。扎实开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全力推进大气污染防治“五控”专项行动，杨郢村污水处理项目顺利完工，农作物秸秆综合利用和秸秆禁烧工作持续加压，深入推行河湖长制，禁捕退捕工作进入常态化，三级网格化环境监管体系全面形成，生态环境得到持续改善。

（六）艰辛奋斗，粮食安全得到保障。大力开展小麦赤霉病防治工作。在黄圩、杨郢、胡岗等 12个村飞防示范2万余亩，群众自防3万亩，使全镇5万余亩小麦赤霉病得到有效防治。农业生产用水高效快速。午季农业生产水电费收缴85万元，6月25日农业生产用水顺利结束,完成全镇6万余亩水稻种植。面对严峻旱情，各村社区仅用2天时间完成了全镇二轮水电费收缴任务，8月5日中午朱集电灌站开机抽水，期间产生水电费150余万元，保障了全镇6.7万亩耕地得到有效灌溉。农业生产“大托管”形成品牌。基于2021年大托管试点工作取得的经验,结合高标准农田提升项目、脱贫攻坚与乡村振兴衔接项目及企业自筹资金平整等模式，继续在杨公、汤王、杨祠、双庙等村推行大托管15000亩。通过土地大托管,有效破解了“谁来种地、怎么种地、如何种好地”的问题，实现了农业增效、农民增收、村集体发展的目标。大托管工作经验先后被人民日报、新华社、安徽日报等主流媒体宣传报道，全国人大及省市区领导多次调研。

（七）倾心付出，民生福祉稳步提升。扎实推进疫情防控工作，今年以来，镇村党员干部面对疫情，知重负重、任劳任怨，从高温下守护，到寒风中坚持,克服了前所未有的困难和压力,体现了心怀“国之大者”的责任担当，为护佑全镇人民安康，作出了突出贡献。深入开展“十大暖民心”行动及20项民生实事,不断丰富群众文化生活，组织开展各类文体活动63场次。纵深推进常态化扫黑除恶，群众安全感指数继续保持全市先进。全年开展安全生产大检查6次，制作安装防溺水宣传牌196处，全年未发生安全生产责任事故，获评全区安全生产先进单位。深入开展“八五”普法活动，创新打造“老班长调解室”，持续落实信访领导包案、定期接访、带案下访等工作制度，以将心比心、换位思考的态度，集中化解信访积案6件，信访工作荣获全市“三无乡镇”称号。民族宗教、国防动员和退役军人服务、防震减灾、档案、地方志等工作取得新进展，未成年人、老年人、残疾人权益得到充分保障，工会、共青团、妇联、残联等人民团体桥梁纽带作用不断增强。

（八）自我完善，政府建设得到加强。持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉。认真履行全面从严治党主体责任，扛牢扛实政府系统意识形态全面领导责任。持续深入贯彻党内政治生活若干准则，严格执行民主集中制、请示报告制度。时刻牢记“国之大者”，自觉在全局中谋划工作，在大局下推动工作。坚决落实省委“一改两为五做到”各项要求，进一步巩固“高质量发展，我们怎么干”大讨论活动成果，持续推进“我为群众办实事”活动，着力解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，办结12345政务服务热线785件，办结率100%，月度测评稳居全区前列。严格落实中央八项规定精神及省市区实施细则，锲而不舍纠治“四风”，力戒形式主义官僚主义，厉行节约、开源节流，“三公”经费支出持续下降。

各位代表！过去一年，既是杨公发展极不平凡的一年，也是杨公快速发展的一年，一年来，我们遇到的困难比预料的大、取得的成效比预想的好。这一年我们敢于“同先进比高下”的志气越来越足；我们胸怀全局谋发展氛围逐渐形成，主动瞄准发达地区、对标先进乡镇，在细处着眼、从小处着手，在土地托管和项目推进中取得了经验法宝;这一年我们敢于“同顽疾动真格”的骨气越来越足。我们充分尊重群众的首创精神，虚心听取群众意见，汲取群众智慧，干中学、干中悟，形成一批务实管用的工作举措，坚持把群众向往当成目标，把群众的难点当成重点，把群众的小事当成大事，建成了一批农业基础设施、提升了农贸市场以及村庄道路，提高了公共服务水平；这一年我们敢于“同自己过不去”的底气越来越足。我们持续深化“一改两为”，杜绝“虚、躲、冷、粗、假”等作风顽疾，弘扬“三牛”精神，树牢“认真工作只是合格、用心工作才是优秀”的工作理念，以攻坚为乐，以克难为荣，取得了一场又一场胜利。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是区委、区政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是各位代表认真履职、全力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持全镇经济社会发展的各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到发展中的问题和工作中的不足：经济体量不大、农业产业结构不优的现状仍未根本性改变；生态优势发挥还不明显，农民增收创收的路径不够多；基础设施相对薄弱，道路交通、农田水利等民生事业离群众美好生活需求还有差距；部分党员干部工作作风不够扎实，工作责任心、专业性、执行力和服务意识还需进一步强化。对此，我们将采取有效措施，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题。

二、2023年工作安排

 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，全镇上下要以更加饱满的热情和强烈的责任担当，奋进新征程、建功新时代，奋力谱写杨公高质量跨越式发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步做出应有贡献。

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和全国两会会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实中央经济工作会议提出的“五大政策”和“六个统筹”，坚持稳字当头、稳中求进，持续聚焦“四化同步”战略，持续实施“1234”工程，构筑“一心、两纵、两横”建设，主攻“四大目标”实现，强力推进“五镇”同创，“一张蓝图绘到底”，不断推动现代化美好杨公建设取得新的更大进展，在建设农业强国新征程中贡献更多杨公力量。实现上述目标，重点做好以下五个方面工作：

（一）加快建设经济强的创新杨公,我们要着力夯实经济增长“基本盘”

推动经济运行向稳向好。以“双招双引”为抓手，不断优化营商环境、完善镇村功能品质，使杨公对外具有“诱惑力”，对内充满“激发力”。加强经济运行指标监测分析，围绕区委区政府下达的目标任务，采取有针对性的举措，做到精准发力，补齐短板，确保所有核心指标不“掉链子”。

立足农业优势招大引强。大力营造浓厚的招商引资氛围，拓宽招商信息渠道，加快项目签约落地。按照“十四五”期间产业转型主攻方向，大力发展都市农业、有机农业、互联网农业，聚焦特色农业发展、新型功能材料等领域，实施“科技下镇、能人回镇、青年留镇、企业兴镇”四镇工程，推进“一村一品”，引进一批科技含量高、带动能力强、市场前景广的农业项目，力争年内完成固定资产投资2.5亿。

攻坚重点项目落地见效。瞄准“十四五”规划期间重点发展、前沿引领、强基础增动能的产业，围绕特色农业、文旅融合、生态修复等领域，积极争取上级政策扶持，主动谋划一批重点项目,坚持精力围着项目转、资源围着项目配、工作围着项目干，用最快的速度把最好的资源给最优的项目。坚持项目“闭环”管理、顶格推进，严格执行重点项目领导包联制度和管行业必须管投资工作机制，重点推进高标准农田整治提升和省级中心村汤王村、前瓦村建设及杨祠村产业厂房建设等项目。

（二）加快建设格局新的共进杨公，我们要着力书写主动融入“新篇章”

聚焦“四化同步”谋发展。坚持把杨公发展放在全区、全市、全省发展大坐标大格局中来衡量定位，按照“镇村功能完善、产业空间拓展、土地集约利用、农民生活宜居”的思路，积极谋划项目，大力争取政策支持，继续做优一产、做强二产、做活三产，巩固提升杨公、前瓦、杨祠、汤王、双庙等村土地大托管模式，重点扶持陈庙村千亩草莓基地、黄圩村千亩稻虾基地、朱集村千亩酥瓜基地等特色农业品牌。

聚焦文明创建提颜值。严格对照全国文明城市创建标准，坚持高规格推进，聚焦基础设施、提升镇村品味，聚焦环境整治、提升杨公形象，聚焦习惯养成、提升文明素养，持续加大并巩固净城攻坚和公共秩序大整治专项行动成果，坚定“创则必胜、创则必成”的信心决心,扮靓“面子”，做实“里子”，奏响创城大合唱，为创建全国文明城市贡献杨公力量。

聚焦环境治理用真功。持续推进“三大保卫战”，强力推进中央及省环保督察等反馈问题改彻底、不反弹。强化大气污染防治“五控”措施，持续推进秸秆禁烧和综合利用，主要污染物减排量完成省市区下达任务。推深做实河（湖）长制、林长制，全面改善镇域生态环境。严守生态保护红线，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，持续加大农村乱占耕地建房整治力度，严厉打击各类违法违规行为。鼓励绿色产业发展，探索推进数字农业，实现产业赋能。

（三）加快建设环境优的美丽杨公，我们要着力唱响乡村振兴“主题曲”

围绕“富”抓衔接。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全完善“四带一自”产业帮扶机制，加强动态监测和跟踪帮扶，落实好产业、金融、教育、健康等各项政策，健全群众持续受益、稳定脱贫、防范返贫的长效机制。深化农村“三变”改革，壮大村级集体经济。培育新型职业农民，引导农民创业致富，千方百计拓宽农民增收致富渠道，一体推进农业和农村现代化，加快实现乡村建设从“一处美”、向“处处美”转变、乡村治理从“一域优”向“全域优”覆盖、乡风文明从“一家好”向“家家好”延伸，实现镇村由表及里、形神兼备的全面提升。

围绕“强”抓产业。严守粮食安全底线，落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食播种面积稳定在6万亩以上。深入开展“两强一增”行动计划，大力推进种业振兴行动、高标准农田建设，稳步实施订单农业和农业大托管，大力落实产业帮扶政策，依托农业农村特色资源，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动产业全链条升级。大力推动耕、种、育、收、储全程机械化，推动科技强农向全链条延伸，机械强农向全过程覆盖，农民增收向全方位拓展，努力让农民的“钱袋子”鼓起来，逐步实现农业农村现代化，叫响农业产业大品牌，以更大的政治担当抓好“米袋子、菜篮子、果盘子”，加快推动从农业大镇向农业强镇的跨越。

围绕“美”抓乡村。深入推进乡村建设行动，高标准完成村庄规划编制，建成汤王村省级美丽乡村中心村。加快推进102省道杨公段、银河埂双向道路的环境提升。推进廉政文化建设，利用汤王村红色资源优势，投资50万元建设廉政文化教育基地，进一步完善提升党史学习教育馆、烈士陵园的基础设施，让红色汤王留住记忆、记住乡愁。紧抓农村人居环境整治提升五年行动，不断提高农村生活垃圾治理水平，维护污水处理站运营管理，完成农村改厕151户，加强精神文明建设，推进移风易俗，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约。

（四）加快建设活力足的开放杨公，我们要着力打出提升动能“组合拳”

优化营商环境。认真落实创建一流营商环境“十做到”“十严禁”清单，提高投资吸引力和发展竞争力，深入实施“互联网+政务服务”，大力推进“一事一次办”改革，推进“政务服务一网通办”。优化“7×24小时”地图功能，推动政务服务线上线下融合发展。深入开展“四送一服”专项行动，对生产经营困难的企业实施精准帮扶。 

擦亮托管品牌。推动“土地大托管”提质增效，严防“昙花一现”，坚持把土地大托管作为推进镇域经济快速发展的重点工作来抓，打通服务农民的“最后一公里”，助推现代农业快速发展，真正实现农业增效、农民增收、村民双富的现代农业发展之路，持续展示土地大托管品牌效益。

把握发展机遇。充分用好习近平总书记考察安徽的政治机遇、构建新发展格局的政策机遇，市着力打造“三城三地”和区实施“四区”建设战略导向的时代机遇，努力育先机、开新局。以102省道、杨曹路、银河路升级改造为契机提升镇村颜值，以土地大托管为依托加快农业转型升级，以谋划工业集聚区建设为核心壮大经济支撑，以融合厚重的红色文化和历史底蕴为重点提升对外影响，以镇村干部务实作风为保障推进破难攻坚，努力创造出色、出彩、出众的一流业绩。

（五）加快建设百姓富的幸福杨公，我们要着力树牢民生改善“新标杆”

民生实事更暖心。更加科学、精准、高效做好新冠疫情“乙类乙管”防控工作，畅通安全可靠的应急物资保供渠道,守护好人民生命安全。精心实施“十项暖民心行动”,大力推进全民参保计划，优化健全敬老院管理机制，完善社会救助体系。做好国防动员、退役军人和双拥工作，支持工会、共青团、妇联、残联、科协和关心下一代工作，推进政务服务、数据资源等各项事业发展，促进社会全面进步。

公共服务更贴心。大力支持格瑞教育集团黄冈品牌，不断优化教育布局和资源配置，提升教育教学质量，推进教育均衡发展。丰富群众精神文化生活，增强全民科学素质。完善提升银河健身圈基础设施，倡导全民健身。

群众生活更安心。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护社会安全稳定。扎实开展安全生产专项整治三年行动，完善应急管理体系，抓好食品药品安全。做好“八五”普法，坚持带案下访，依法解决群众合理诉求。

三、全面加强政府自身建设

走好赶考路，奋进新征程，要不折不扣落实“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，全力打造人民满意政府。

提振状态，激发“想为”的热情。巩固深化“高质量发展，我们怎么干”大讨论活动成果，强化抢抓机遇、加快发展的意识，切实增强“慢进是退、不进更是退”的危机感，拉高标杆抓发展、点燃激情提效能、奋勇争先创一流，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创在杨公成为一种风尚。强化攻坚克难责任，勇于直面矛盾和困难，推动在发展中解决矛盾、在发展中破解难题。强化村社区绩效管理，真正让重实干、勇争先成为政府工作的鲜明导向。坚持以人民为中心的发展思想，始终与全镇人民想在一起、干在一起、拼在一起，共同创造人民美好生活和杨公美好未来。

注重学习，增强“能为”的本领。坚持干什么学什么、缺什么补什么，提升系统谋划能力、政策集成能力、贯彻落实能力，做抓经济工作的行家里手。坚持把学习党的二十大和全国两会精神与推动全镇高质量发展紧密结合起来，让党的二十大精神成为推动建设农业强镇最有力的思想武器、最科学的行动指南。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，深入实施“八五”普法规划，开展违法行政行为整治，深化政务公开，健全职责明确、依法行政的政府治理体系。

强化落实，创造“有为”的业绩。增强落实的穿透性，不等、不停、不看，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，坚持清单化闭环式管理，发扬斗争精神，“不是最好、就学最好、创成最好”，与强者比拼、与快者赛跑，力争在全区乡镇保先进、南部乡镇争第一。

严守规矩，守住“作为”的底线。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，以“打铁”成效检验“自身硬”。坚持“三严三实”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步精简会议文件，让镇村干部有更多时间谋发展、抓项目。继续坚持过紧日子，把有限财力用于民生实事，从严控制“三公”经费。

各位代表：蓝图绘就必须乘势而进，使命在肩更须奋发有为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设现代化美好杨公作出新的更大贡献。