杨公镇2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，经济社会发展的支撑力进一步巩固，现代化美好杨公建设迈出坚实步伐。

一年来，面对多重困难挑战和艰巨繁重任务，我们奋力推动经济企稳回升，深入实施五大攻坚行动，聚焦重点攻坚克难，办成了一批事关发展的大事要事，解决了一批群众关心的急事难事，凝聚了共识、提振了信心、增强了斗志。主要做了以下工作。

（一）突出实干担当，发展态势持续向好。把拼经济、稳增长、促发展作为中心任务，较好的完成了区级下达的核心经济指标任务，全年完成限额以上消费品零售总额4000万元，同比增长90%；农村人均可支配收入达到2.2万元，增速8%；财税收入完成区政府下达目标任务的115%；分别荣获谢家集区“实施五大攻坚行动”实现高质量发展和财税工作先进集体。做好全国第五次经济普查工作，清查完成单位280家、个体经营户933家。

（二）突出协同推进，项目建设动能充沛。严格落实重大项目领导包保、项目建设闭环管理机制，项目推进效果突出。舜南变电站及线路改造、前瓦村农业基础设施提升项目全部完工，2022年高标准农田建设项目和汤王美丽乡村中心村建设项目通过省级验收；2023年1万亩高标准农田建设、前瓦美丽乡村建设、黄圩厂房等项目进展顺利。

（三）突出踔厉奋发，土地工作贡献突出。四村、六村土地复垦项目遗留问题全部整改完成，实施24.3亩新增耕地项目、70.6亩进出平衡项目顺利通过验收，申报土地增减挂钩拆旧区土地复垦项目33亩，项目已通过市级专家评审，具备实施条件。积极推进整改、深挖永农资源，顺利完成永久基本农田流失整改工作，补划永久基本农田984.8亩。同步开展镇域国土空间规划编制工作。

（四）突出宜居宜业，人居环境持续向好。坚持以“最高标杆”绘就“最美画卷”，持续优化人居环境。3月、5月、7月集中开展了3次农村人居环境集中整治，9月份以来，持续开展农村人居环境整治“百日攻坚”行动，强力清理主次干道、银河岸线等环境突出问题132处。投资200万元实施银河前瓦道路沥青铺设，对102省道、杨曹路两侧实施绿化，镇内两条交通要道得到敞亮美化。大力实施架空线缆整治，实施完成政府大院用电和通讯线路改造。

（五）突出强农富民，乡村振兴扎实推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，依据省市区下发问题清单，结合全镇实际情况梳理排查三大方面9条问题，所有问题全部整改完成。全年组织4次镇级培训，村社区组织20次培训，对全镇9803户30013人进行全覆盖排查，纳入监测户10户21人，开发公益性岗位60人，高质量实施完成杨祠村厂房等7个衔接资金项目。盘活双庙、陈庙、前瓦、杨祠、黄圩、孤堆岗等6所小学闲置资产，组建完成强村公司，为发展村级集体经济搭建平台。

（六）突出首位产业，稳固农业基础地位。抗稳粮食安全责任，实施粮食产能提升行动，建设高标准农田10000亩，全年粮食种植面积稳定在6万亩以上，完成农产品快检任务350条，完成率100%；投入资金100万元实施小麦赤霉病防治，全镇6.2万亩小麦赤霉病得到精准有效防治；加大农业生产大托管力度，新增土地托管面积9037亩，杨公镇荣获2023年市级农业生产大托管先进单位，前瓦村获评全市党建引领农业生产“大托管”十佳示范村，杨祠村荣获淮南市集体经济项目擂台赛二等奖，土地大托管名片效益更加突出。

（七）突出系统治理，生态环境逐步改善。扎实开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。全力推进大气污染防治“五控”专项行动，PM2.5、PM10等指标排名稳居全市乡镇前列，“散乱污”企业实现动态清零。扎实推进秸秆禁烧和综合利用工作，深入推行河湖长制，常态化开展巡湖工作，组织集中巡湖12次，切割浮网68处，杨公中学污水处理站建成使用，生态环境发生明显好转。

（八）突出底线思维，安全生产形势稳定。坚持心怀“国之大者”，压紧压实安全生产责任。紧盯群众急难愁盼，积极推动农村危房改造和农民住房保障工作。组织安全生产、消防燃气等执法检查70家次，排查消除隐患148条。加大道路交通安全防控，102省道隔离墩、红绿灯、道路交通安全警示等装置实施完成，全年未发生安全生产责任事故。

（九）突出凝心聚力，民生福祉成色更足。坚持以“暖心诚心”换取群众“安心舒心”，深入实施“十大暖民心”行动及50项民生实事,不断丰富群众文化生活，组织开展各类文体活动40场次，镇医保所获评省级医疗保障基层服务示范点称号。持续落实信访领导包案、定期接访、带案下访等工作制度，以将心比心、换位思考的态度，处理网上信访14批次，其中省交办集中治理重复信访化解积案1件，集中化解信访积案4件。新建三格式化粪池改厕172户，全部正常通水通电。完成困难重度残疾人家庭无障碍改造110户，城乡居民基本养老保险和医保参保实现应保尽保，通过“一卡通”共发放惠民惠农补贴资金共计2196万元，实现低收入人口动态监测全覆盖。年满18周岁以上公民兵役登记199人，完成率达100%,超额33%完成大学毕业生征集任务，荣获全区征兵工作先进单位称号。扎实开展统计工作，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。全镇老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、关心下一代等事业加快发展，民族、宗教、档案、地方志等工作扎实推进，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作迈出坚实步伐。

（十）突出守正创新，政府建设有力有效。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在镇党委的坚强领导下实干担当，出实招、见实效，奋力推进中国式现代化杨公新实践。认真履行全面从严治党主体责任，扛牢扛实政府系统意识形态全面领导责任。持续深入贯彻党内政治生活若干准则，严格执行民主集中制、请示报告制度。主动接受人大监督，高效办理人大代表议案建议。严格落实中央八项规定精神及省市区实施细则，锲而不舍纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。发展活力加速释放，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于过紧日子的决策部署，厉行节约、开源节流，严控“三公”经费支出。制定完善《镇长办公会议议事规则》和《杨公镇财政资金审批使用管理办法》等规章制度，高效办结市长热线214条，政府工作更加规范，行政效能持续提升。

各位代表，回顾过去一年工作，全镇上下顶住外部压力，克服内部困难，全镇各项工作呈现出一派顺势而为、乘势而上、聚势而强的繁荣景象。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委直接领导、科学决策、统筹调度的结果，是全镇上下勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大群众、镇村干部和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展仍面临不少困难和挑战。主要是：农业特色产业不优；高质量产业项目储备较少，工业用地不足；基础设施、公共服务、人居环境尚有短板；防范化解风险任务依然繁重；政府服务和作风建设还有需要改进的地方。我们一定高度重视，下决心解决这些问题，在知重负重中推动高质量发展迈上新台阶、开创新局面。

三、2024年工作安排

 各位代表！2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，加快发展新质生产力，巩固和增强经济回升向好态势，坚持“一张蓝图绘到底”，不断推动现代化美好杨公建设取得新的更大进展，在建设农业强国新征程中贡献更多杨公力量。

做好2024年工作，必须坚持和加强党的全面领导，把推进中国式现代化作为最大的政治，确保习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署在杨公落地见效;必须锚定目标,以扎扎实实的举措、踏踏实实的作风，推动全镇在现代化建设新征程上行稳致远;必须做到“走在前、做示范”，大力推动重大任务细化实化，在全区经济发展中真正挑起大梁，在全区创新发展新格局中勇担使命;必须突出人民至上价值取向，要始终把民生工作放在心上、抓在手上，通过做大“蛋糕”增进人民福祉，通过解决“急难愁盼”问题赢得群众信赖，持续增强人民群众的获得感幸福感安全感;必须遵循稳中求进工作总基调，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把“稳”作为大局和基础、把“进”作为方向和动力，努力在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的发展基础。重点要抓好以下几项工作:

(一)聚焦农业兴镇，构筑跨越发展新优势

扛牢粮食安全政治责任。实施粮食产能提升行动，坚持稳面积、增单产两手发力。落实最严格的耕地保护制度，粮食播种面积稳定在6万亩以上。大力推进高标准农田建设，持续落实产业帮扶政策，依托农业农村特色资源，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动农业产业全链条升级、科技强农向全链条延伸、机械强农向全过程覆盖、农民增收向全方位拓展，逐步实现农业农村现代化。全面落实粮食安全党政同责，多种粮、种好粮，以更大的政治担当抓好“米袋子、菜篮子、果盘子”。

立足农业优势招大引强。瞄准“十四五”期间产业转型主攻方向，做好“无中生有”“从有到强”的文章，大力发展都市农业、有机农业、互联网农业，聚焦特色农业发展领域，实施“科技下镇、能人回镇、青年留镇、企业兴镇”四镇工程，推进“一村一品”，引进一批科技含量高、带动能力强、市场前景广的农业项目。

推动“土地大托管”提质增效。坚持把土地大托管作为推进镇域经济快速发展的重点工作来抓，打通服务农民“最后一公里”。建立土地托管大户优质资源库，实施土地托管二期项目和朱集灌区续建配套与现代化改造项目，新增土地托管5000亩，推动“土地大托管”提质增效，助推现代农业快速发展，真正实现农业增效、农民增收、村民双富的现代农业发展之路，持续展示土地大托管品牌效益。

（二）聚焦扩大有效投资，拓展项目建设新赛道

高质量谋划项目。围绕省政府印发的《安徽省有效投资专项行动方案》和《关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措》的文件精神，压紧压实“管行业必须管投资”责任，紧盯政策取向、需求导向，结合镇域资源禀赋、产业基础、特色优势，持续谋划储备一批引领性、示范性、带动性强的大项目好项目，加快前期工作，提升项目成熟度，确保重大项目有效接续实施。

高效率推进项目。深入实施有效投资专项行动,坚持项目“闭环”管理、顶格推进，持续做好市区两级在镇域内重大项目服务，坚决破除路径依赖之冰、精神懈怠之冰，全力保障8大重点项目顺利实施：一是投资0.14亿元的高标准农田5000亩改造提升项目；二是投资0.38亿的龙虾全产业链融合项目；三是投资1.4亿元的淮南市谢家集区朱集灌区续建配套与现代化改造项目；四是投资约7.5亿的国家电投谢家集翔风风电场项目；五是实施土地复垦项目45亩；六是实施前瓦美丽乡村建设项目，设计汤王省级美丽乡村中心村建设项目；七是规划设计杨公镇工业园项目；八是实施前瓦厂房、双庙厂房和陈庙厂房二期项目。

高标准完成任务。牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持招商“第一要事”，增强研究政策、抢抓政策机遇的能力，以优化结构、提高效益为目标，聚焦重点领域深入实施有效投资专项行动，巩固和增强经济回升向好态势，加强经济运行指标监测分析，做到精准发力、补齐短板、序时推进，确保所有核心指标不“掉链子”。

（三）聚焦建设和美乡村，展现镇村发展新面貌

守牢防返贫底线。抓好防止返贫动态监测帮扶，持续推动低收入人口监测预警全覆盖，坚决守住不发生规模性返贫底线。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全完善“四带一自”产业帮扶机制，实施农民增收促进行动，强化联农带农、就近就业创业、政策扶持等增收举措，健全群众持续受益、稳定脱贫、防范返贫的长效机制。

筑牢农民增收基础。深化农村“三变”改革，壮大村级集体经济，培育新型职业农民，引导农民创业致富，千方百计拓宽农民增收渠道，稳妥推进第二轮土地延包试点工作。做好“三头三尾”增值大文章，加快农业产业规模化、品牌化发展，打造具有竞争优势的特色产业，一体推进农业和农村现代化。

加快建设和美乡村。深入实施“千村引领、万村升级”工程，巩固提升农村电网，深入实施农村人居环境整治提升行动，建成省级美丽乡村中心村前瓦村，力争实施杨公街道提升改造项目。坚持从群众反映最强烈的问题入手，围绕群众直接受益、直观感受，从村容整洁、创业增收、乡风文明、宜居宜业四个方面入手，加快实现乡村建设从“一处美”、向“处处美”转变、乡村治理从“一域优”向“全域优”覆盖、乡风文明从“一家好”向“家家好”延伸，实现镇村由表及里、形神兼备的全面提升。

（四）聚焦生态文明建设，塑造绿色发展新优势

从严整治环境问题。扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改。常态化开展生态环境问题排查整治，建立健全问题发现、交办、督办、整改闭环工作机制，确保所有问题清仓见底，全力做好迎接中央环保督察工作。

精准推进污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。落实新“大气十条”，开展空气质量提升专项行动，持续推进秸秆禁烧和综合利用，落实最严格的水资源管理制度，推深做实河（湖）长制，主要污染物减排量完成省市区下达任务。

（五）聚焦优化营商环境，释放发展活力新动能

全力以赴优环境。做好招商引资，发展民营经济，营商环境是最重要的保障，要坚持以市场需求为导向，以转变政府职能为核心，全力营造人人重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好生态，紧抓优化营商环境、“双招双引”两个关键，乘势而上、拉高标杆，完善镇村功能品质，使杨公对外具有“诱惑力”，对内充满“激发力”，拓宽招商信息渠道，加快项目签约落地,以奋进姿态夺取首季“开门红”，努力实现全年“满堂彩”。

用心用情解难题。畅通企业反映诉求渠道，分门别类推动问题解决，确保企业诉求“件件有回应、事事有着落”，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，推出更多“高效办成一件事”服务举措，让帮办代办零障碍、助企便民零距离, 全力营造亲清有为的政商环境。

想方设法抓融入。深度融入长三角一体化、合淮同城化发展，努力在产业协作、资源共享，基础设施建设、公共服务等领域实现合作。特别是要千方百计，利用一切可以利用的平台，切实增强与周边先进发达乡镇的沟通对接，经常开展交流会商，学习先进工作经验，及时掌握产业布局、配套需求、项目谋划等方面的最新动态，积极跟进对接，寻求更大合作空间。

（六）聚焦保障改善民生，彰显为民富民新作为

大力暖民心。兜住兜准兜牢民生底线，在高质量发展中增进民生福祉、推进共同富裕。大力实施“十项暖民心行动”,大力推进全民参保计划，完善社会救助体系，做好退役军人和双拥工作，支持工会、共青团、妇联、残联、科协和关心下一代工作，推进政务服务、数据资源等各项事业发展。

全力保安全。压实安全生产责任，修订完善镇级专项应急预案，推动安全生产治理模式向事前预防转型。启动安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好施工、消防、交通等重点领域安全生产。深化燃气安全专项整治，建立经营性自建房安全管理长效机制。加强食品药品安全社会共治，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

强力护稳定。深化“警网融合+”和风险隐患联防联治，常态化开展扫黑除恶“打早除小”工作，依法严厉打击各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，妥善化解信访突出问题，消除存量，遏制增量。

三、全面加强政府建设

各位代表，面对新形势新任务新要求，政府工作唯有与时俱进、守正创新，加快提升治理体系和治理能力现代化水平，方能不负时代、不负人民、不负使命。

（一）坚定政治立场，永葆绝对忠诚。建立巩固拓展主题教育成果长效机制，坚持镇长办公会议学习制度，完善重要政策解读及转化落实机制。提高贯彻民主集中制水平，优化重大任务、重点工作落实督办机制，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把讲政治的要求贯穿政府工作全过程、各方面，当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。

（二）顺应群众期盼，践行为民宗旨。深入践行以人民为中心的发展思想，时刻牢记“江山就是人民、人民就是江山”，多为群众办实事、多为企业助把力、多为发展想办法，以公务人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”，做到让民生服务更有温度、民生福祉更加满意。

（三）坚持依法行政，建设法治政府。深学笃行习近平法治思想，全力推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，不断提高依法行政水平。强化法治宣传教育，深入推进“八五”普法，增强全民法治观念，提升社会治理法治化水平。

（四）锤炼过硬本领，提升行政效能。大力弘扬担当作为的作风，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。增强镇村干部责任意识、效率意识、结果意识，坚持高标准、严要求、快节奏、真见效，做到有交必办、有办必果、有果必复。树牢“慢进是退、不进更是退”的危机感，拉高标杆抓发展、点燃激情提效能、奋勇争先创一流，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。大兴调查研究之风，大力开展“四下基层”。完善担当作为激励和保护机制，坚决整治拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等现象。

（五）涵养清廉之风，恪守廉洁本色。持之以恒加固中央八项规定堤坝 ，切实履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”各项要求，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持把“过紧日子”作为基本要求和必守原则，勤俭办一切事业，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，永葆为民、务实、清廉的政治本色，持续营造风清气正劲足的政治生态和干事创业的良好环境。

各位代表！实干成就事业，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心、顽强拼搏，为加快推动杨公经济社会高质量发展、奋力谱写中国式现代化杨公篇章而团结奋斗！

《政府工作报告》特定词语解释

（按特定词语在报告中出现的顺序排列）

1、“五大攻坚”：产业转型、城市更新、乡村振兴、生态修复、社会治理。

2、“一村一品”：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

3、“四带一自”：基地（园区）带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动和贫困群众自我发展模式。

4、“三变”改革：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。

5、“三头三尾”：粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾，是当前我国农业产业转型升级、提质增效的重要发展方向。

6、新“大气十条”：减少污染物排放、严控高耗能高污染行业新增产能、发展和推广清洁能源、强化节能环保指标约束、推行激励与约束并举的节能减排新机制、用法律标准“倒逼”产业转型升级、建立联防联控机制、将重污染天气纳入地方政府突发事件、发挥市场机制作用、建立健全监测预警应急体系。 

7、“十项暖民心行动”：就业促进行动、“新徽菜·名徽厨”行动、老年助餐服务行动、健康口腔行动、安心托幼行动、快乐健身行动、便民停车行动、放心家政行动、文明菜市行动、老有所学行动。

8、“枫桥经验”：上世纪60年代初，枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。从此，“枫桥经验”成为全国政法综治战线的一面旗帜。

9、“打早除小”：在扫黑除恶专项斗争中，各级政法机关必须依照法律规定，对可能发展成为黑社会性质组织的犯罪集团或“恶势力”团伙及早进行打击，以防止这些组织坐大成势，确保社会稳定。

10、“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。