关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府:

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，杨公镇深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，以法治政府建设示范创建为抓手，扎实推进各项工作，取得了显著成效。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举指和成效

(一) 深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

深入学习贯彻习近平法治思想

加强理论学习：杨公镇党委政府将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重要学习内容，定期组织专题学习研讨，邀请专家学者进行授课解读，深入领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求。

 开展宣传活动：组建由我镇干部、法律工作者等组成的法治宣传队伍，深入村庄、社区、企业等，通过发放宣传资料、开展法律咨询等形式，广泛宣传习近平法治思想。利用乡镇广播、宣传栏等多种渠道，推送习近平法治思想相关内容，扩大宣传覆盖面。

推动实践转化：将习近平法治思想贯穿于我镇工作的全过程、各方面，在制定政策、推进项目、化解矛盾等工作中，自觉运用法治思维和法治方式，确保各项工作依法依规进行。

党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

强化组织领导：党政主要负责人亲自担任杨公镇法治建设领导小组组长，定期召开会议，研究部署法治建设工作，协调解决法治建设中的重大问题。将法治建设纳入我镇经济社会发展总体规划和年度工作计划，与其他工作同部署、同推进、同考核。

严格依法决策：建立健全重大行政决策程序制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。在涉及民生工程、重大项目等决策过程中，充分听取群众意见，邀请法律顾问参与，确保决策的科学性和合法性。

加强法治政府建设

依法履行政府职能：加强市场监管、社会管理、公共服务等领域的执法力度，维护市场秩序和社会稳定。积极推进政务公开，通过政府网站等平台，及时公开政府信息，保障群众的知情权和监督权。

规范行政执法行为：加强行政执法队伍建设，组织行政执法人员参加法律知识培训和考试，提高执法人员的法律素质和执法水平。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法程序，确保行政执法的公正、规范、透明。

化解社会矛盾纠纷：完善矛盾纠纷多元化解机制，建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强我镇调解委员会、村（社区）调解工作室建设，充分发挥调解员的作用，及时化解各类矛盾纠纷。加强行政复议和行政应诉工作，依法处理行政争议，维护群众的合法权益。

　  (二) 推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

持续深化“放管服”改革，梳理并公布权责清单，优化审批流程，将高频事项办理时限压缩30%以上，实现“最多跑一次”事项占比达95%。

优化法治化营商环境。开展“送法进企业”等活动，通过法治讲座等形式提升企业人员法律意识。完善执法单位权责清单等，规范涉企执法、监管行为，开展业务培训，引导执法人员树立执法为民理念。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，建立重大行政决策合法性审查机制，全年对2项重大决策事项进行合法性审查，确保决策于法有据。

健全规范性文件制定和监督管理机制，对现行规范性文件进行全面清理自查，及时修改、废止与上位法规定不一致、不协调、不适应的内容，确保我局规范性文件内容合法、程序合规。

建立法律顾问常态化参与机制，聘请专业律师担任法律顾问，全程参与重大项目谈判、合同起草和涉法涉诉案件处理，全年提供法律意见10余条。

（四）严格规范公正文明执法情况

 完善行政执法“三项制度”，严格执行行政执法公示制度，在政府网站等平台及时公示执法依据、程序、结果等信息。加强执法全过程记录，配备执法记录仪等设备3台，要求执法人员对执法过程进行全程记录。完善重大执法决定法制审核制度，明确具有法律职业资格的人员负责法制审核。积极组织执法人员参加行政执法培训，内容涵盖习近平法治思想、《行政处罚法》等法律法规，2025年共开展培训9期。同时，鼓励年轻干部考取行政执法证，执法队伍不断壮大。

(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

依法处置突发事件情况。制定并完善了各类突发事件应急预案，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等领域，明确了应急处置流程、各部门职责和资源调配机制。建立了应急物资储备库，储备了充足的食品、饮用水、药品、救援设备等物资，并定期进行检查和更新，确保物资在关键时刻能够调得出、用得上。在面对突发事件时，能够迅速启动应急预案，各部门协同作战，依法采取有效的应急处置措施。

提供公共法律服务情况。完善了公共法律服务站、村（社区）公共法律服务室建设，实现了公共法律服务网络全覆盖，方便群众随时获取法律帮助。整合律师、公证员、法律援助工作者、人民调解员等资源，组建了专业的公共法律服务团队。积极开展法律宣传、法律咨询、法律援助等服务。全年共举办法治宣传13场，发放宣传资料3000份，解答群众法律咨询120人次，为困难群众提供了有力的法律支持。

 化解社会矛盾纠纷情况。建立了人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作格局，充分发挥各类调解组织的作用，形成化解矛盾纠纷的强大合力。坚持定期排查与专项排查相结合，及时发现和掌握各类矛盾纠纷隐患。对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实责任单位和责任人，依法依规进行调解。全年排查化解各类矛盾纠纷56起，调解成功率达95%，有效维护了社会和谐稳定。

（六）规范行政权力制约监督情况

 成立以党委书记为组长的法治建设工作领导小组，将规范行政权力制约监督纳入我镇发展总体规划与年度计划。通过党委理论中心组学习、专题讲座等形式，组织全体干部深入学习习近平法治思想等。全年共举办领导班子集体学法5次，开展专题法治培训6场，邀请专家和法律顾问进行授课，有效提升了干部的法治意识和依法履职能力。严格落实重大行政决策程序规定，对涉及经济社会发展重大事项、重大民生问题等决策，广泛征求意见，充分发挥法律顾问作用，进行合法性审查，确保决策科学、民主、合法。按照政务公开要求，及时、准确地公开行政权力事项、办事流程、执法信息等内容。通过政府网站等平台，主动公开政务信息。全面推行行政执法公示制度，在执法现场显著位置公示执法人员信息、执法依据、执法流程等，接受群众监督。

（七）强化法治政府建设保障情况

成立法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局。

将法治政府建设经费纳入财政预算，保障法治宣传、培训、执法装备配备等工作顺利开展。

加强法治宣传教育，通过“法律六进”、新媒体平台等多种形式，开展普法宣传活动10余场，发放宣传资料2400 余份，营造了浓厚的法治氛围。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

(一)普法方式有待创新。

法治宣传形式单一，主要以发放宣传资料、张贴标语等传统方式为主，缺乏创新性和吸引力，难以引起群众的共鸣和关注。宣传内容针对性不强，没有充分结合当地实际和群众需求，导致群众对与自身利益密切相关的法律法规了解不足。

（二）干部法治意识有待加强。

部分干部法治意识淡薄，在工作决策和执行过程中，没有充分考虑法律因素，习惯于传统的行政手段，法治思维和法治方式运用不足。普通群众法治观念也较为薄弱，遇到问题时，不善于通过法律途径解决，存在“信访不信法”“以闹求解决”等现象。

（三） 矛盾纠纷化解方面。

多元矛盾纠纷化解机制运行不畅，人民调解、行政调解、司法调解之间的衔接配合不够紧密，存在信息沟通不及时、工作协调不到位的问题。一些深层次、复杂的矛盾纠纷化解难度大。

（四） 原因分析。

思想认识层面：部分干部对法治政府建设的重要性和紧迫性认识不足，没有将法治建设摆在重要位置，存在重经济发展、轻法治建设的观念。对法治宣传教育工作不够重视，认为法治宣传是软任务，没有真正将其作为一项基础性工作来抓。

人员素质层面：执法人员大多没有接受过系统的法律专业教育和培训，法律知识储备不足，业务能力有限，难以适应日益复杂的执法工作需要。

资源保障层面：乡镇财政紧张，对法治建设的投入有限，导致执法设备、办公设施等硬件条件落后，影响执法工作的开展。法治建设人力资源不足，专业的法律人才匮乏，难以满足法治政府建设的各项工作需求。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）做好普法宣传工作。

充分利用新媒体平台，制作生动有趣的法治宣传短视频、动漫等，通过新媒体等渠道广泛传播。利用农村广播、法治文艺演出等群众喜闻乐见的形式，开展法治宣传活动。

精准开展法治宣传。根据不同群体的特点和需求，制定个性化的法治宣传内容。针对青少年，开展法治进校园活动，重点宣传未成年人保护法等法律法规；针对企业经营者，宣传劳动法、安全生产法等与企业经营相关的法律知识。

（二）强化依法决策机制。

进一步明确重大行政决策的范围和程序，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，确保决策科学、民主、合法。充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、合同审查等方面的作用，确保政府决策和行政行为符合法律法规规定。

（三）全面提升行政执法业务水平。

加强执法人员法律知识、业务知识的学习，提高执法人员的执法水平和能力，避免出现重实体、轻程序的执法意识，做到法律适用、程序合法、方式得当、处理迅速。进一步细化行政执法流程，明确执法环节和步骤，规范执法行为，织执法人员学习执法中的各项规章制度，加强纪律作风和修养，落实执法责任制，加强对行政执法全过程的记录和监督，确保执法行为合法、规范、公正，使执法人员养成良好的执法习惯和风气，打造执法队伍的良好形象。

（四）提高人民调解工作能力水平。

健全多元化解机制。加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，建立定期的协调会议制度和信息共享机制，形成化解矛盾纠纷的合力。

加强重点领域矛盾排查。聚焦土地征收、环境污染、劳动争议等易引发矛盾纠纷的重点领域，定期开展排查工作，及时发现和化解潜在的矛盾纠纷，将问题解决在萌芽状态。

四、其他需要报告的情况

无。

中共杨公镇委员会

杨公镇人民政府

2026年1月28日