杨公镇2025年政府工作报告

——在杨公镇第十三届人民代表大会第六次会议上

柏沛文

（2026年3月30日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、回首2025：砥砺奋进结硕果

2025年，是“十四五”规划圆满收官之年，也是杨公镇在面临复杂宏观环境下，承压奋进、砥砺前行，推动高质量发展取得新成效的一年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，锲而不舍落实中央八项规定精神，聚焦区政府“四区共建”发展定位，笃行“产业强镇、共富强村、发展富民”工作思路，抢抓机遇、迎难而上，经济运行稳中有进、进中提质，高质量发展扎实推进，办成了一批事关发展的大事，解决了一批群众关心的难事，现代化美好杨公建设迈出坚实步伐。

（一）产业强镇迈出新步伐

一是项目建设如火如荼。全年谋划入库项目19个，实施陈庙村产业厂房二期等重点项目8个，有力补齐发展短板。坚持“项目为王”，招引项目落地快、见效好。安徽翌扬科技有限公司实现“当年签约、当年投产、当年升规”。安徽恒赫科技生物质燃料项目成功签约并有序推进，项目建成后将有效促进秸秆资源化利用，带动农户增收，并吸纳本地劳动力就业，年度招商引资任务圆满完成。

 二是经济运行稳中向好。全年规上工业产值完成1.21亿元，限上消费品零售额完成0.54亿元，固定资产投资完成0.25亿元。主体培育取得突破，成功培育规上工业企业2家，新增限上商贸企业1家。市场主体规模与活力同步增强，为经济发展注入新动能。

 三是营商环境持续优化。常态化开展银企对接、用工招聘等精准服务，有效破解企业融资、用工等要素瓶颈。服务效能持续提升，要素保障更加到位，企业发展信心和获得感切实增强。

（二）乡村振兴绘就新画卷

一是粮食安全根基稳固。坚决扛稳粮食安全责任，全镇粮食播种面积稳定在6万亩以上。累计发放政策性补贴747.1万元，切实保障农民种粮权益。投入1031万元专项资金推进高标准农田建设，农业生产条件持续优化。科学调度农业用水，圆满完成抗旱保苗任务。投入专项资金24.5万元，实施小麦赤霉病等病虫害集中示范防治1.22万亩，有效保障粮食生产安全。

二是特色产业蓬勃发展。立足资源禀赋，推动杨公大米、杨祠姬松茸、大桥香菇、陈庙草莓、汤王兰花小镇、黄圩稻虾共养等特色种养殖产业提质扩面，产业化水平不断提升，市场影响力和竞争力日益增强。依托“一村一品”发展思路，构建多元化产业体系。创新开展订单农业，以金大地米业为载体，在朱集、黄圩、杨郢等5个村实现粮食标准化高产增效；田丰瓜果、创园经果林、三友葡萄、永双瓜蒌莲藕综合种植等特色基地示范效应日益凸显；草莓、食用菌菇、酥瓜等特色农产品品牌影响力持续提升；“四带一自”产业帮扶扎实推进，累计为45户特色种养户发放补助资金，有效拓宽了农民增收致富渠道。

 三是农村改革纵深推进。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，全镇8350户土地延包完成率达99%以上，位居全区前列，农村土地承包关系更加稳定规范。全面完成镇村两级经营性资产核查，确权登记固定资产及权益性资产43项，实现“一资产一档案”规范化管理，资产运营效益持续增强，为集体经济保值增值提供了坚实保障。

（三）民生福祉达到新高度

一是社会保障更有温度。始终坚持民生优先，推动社会救助工作由“人找政策”转向“政策上门”，织密织牢民生保障网，全年累计发放各类民政补助资金1089万元。兜底保障精准落实，发放城乡低保金753万元，有效保障1032名农村低保对象及3名城市低保对象基本生活；拨付特困供养金176万元、临时救助金16.4万元，及时化解群众突发性、紧迫性生活困难；特殊群体保障有力，残疾人事业扎实推进，精准发放“两项补贴”103万元；养老服务持续优化，足额发放高龄津贴39万元；帮扶机制创新增效，建立健全特殊困难家庭动态监测机制，实施“四真”闭环帮扶模式，对摸排出的70余户特殊困难家庭实行“一户一策”精准包保，推动救助方式从单一资金发放向综合性包保帮扶转变，切实筑牢民生保障底线。

二是公共服务更有质感。新增参保180余人，累计为6000余名居民足额发放养老金。医保服务提质扩面，完成征缴约2万人，推动医保经办服务下沉，设立村级政策咨询台，实现“就近能办、少跑快办”。

三是就业创业更有活力。成功举办“春风行动”暨促进乡村振兴专场、退役军人大型专场等招聘会3场，积极搭建供需对接平台，精准帮扶就业困难人员及失业人员实现再就业42人，新增城镇就业60人。

（四）平安建设开创新局面

一是矛盾化解在基层。深化矛盾纠纷多元化解，全年排查化解矛盾纠纷468起，调解成功率100%；依托警网融合机制，高效处置移交警情300起。信访工作规范有力，领导干部坐班接访，全年受理信访事项35件，按期办结率100%。

二是安全防线更牢固。治安防控体系不断健全，义务巡逻和治安整治常态开展，刑事案件、治安警情显著下降，群众安全感持续提升。对105名“五类”重点人群落实“一人一档”“四包一”精细化管理，实现全年无脱管漏管。通过隐患排查整改、重点领域攻坚、应急能力提升、宣传教育普及等多措并举，安全生产形势持续稳定向好，连续三年无重特大事故发生。风险整治精准高效，全年开展工贸企业、沿街商铺、养老院、学校、烟花爆竹、人员密集及多合一场所等重点区域排查456次，升级烟感报警器120个，拆除堵塞逃生通道设施28处，闭环整改隐患162条，整改率100%。高效完成省、市、区三级安全工作督导交办问题整改41项；重点领域严管严控，消防安全基础持续夯实，防溺水屏障有效构筑，危险化学品风险精准管控，烟花爆竹安全秩序规范提升；应急预案体系不断完善，实现镇村两级安全生产、防汛抗旱预案全覆盖，应急演练和宣传教育常态化开展，覆盖群众3000余人次。

 三是治理效能大提升。全面加强法治建设，系统完成履职事项清单编制，逐项明确镇政府各部门法定职责，厘清权责边界、筑牢履职基础。严格执行重大行政决策程序和“三重一大”制度，完成合法性审查80余次。精准实施“八五”普法，结合重要节点举办宣传活动15场，发放资料5000份，深入学校、企业普法6次，群众法治素养有效提升。组织镇班子成员开展法治学习4次、镇村干部法治培训2期，干部依法履职能力持续增强。

（五）生态建设展现新颜值

一是天更蓝水更清。构建镇村组三级秸秆禁烧网格体系，投入专项经费11.7万元，全年实现卫星监测“零火点”，PM2.5平均浓度位居全区前列。压紧压实“河湖长制”责任链条，全年开展巡河巡湖16次，整改问题19个。聚焦瓦埠湖流域生态保护，清理违规网具5600米，水源涵养功能有效增强。

二是村更美镇更靓。扎实开展农村人居环境整治行动，累计排查整改“脏乱差”问题254个。高质量推进“厕所革命”，完成无害化户厕改造60户，卫生厕所普及率提升至92.3%。汤王村成功获评“全国文明村镇”，杨公村省级美丽中心村建设有序推进，不断推动全镇乡村建设从“一处美”向“处处美”转变。

 三是绿色发展深入人心。生态环境治理理念持续强化，生态保护与产业发展协同推进意识显著提升。充分利用存量工业用地，积极谋划申报秸秆综合利用产业园，通过招引秸秆收储运、生物质能源开发及新材料等高端业态入驻，构建资源高效利用、清洁能源生产与循环经济于一体的绿色产业链条，持续探索农业强镇与低碳工业融合发展的新路径。立足优质粮油与特色果蔬资源，引导农户向有机农业、绿色养殖转型，同时运用新媒体大力推介本地优质农产品，让“绿色、生态、安全”成为杨公农产品的金字招牌。深入推广乡村治理“积分制”，将参与人居环境整治、移风易俗等行为量化赋分、兑换实物，不断激发群众参与生态建设的内生动力。

（六）政府建设树立新形象

一是政治忠诚更加坚定。把讲政治贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态责任制。

 二是依法行政更加规范。完善制度体系，顺利完成党政办、党建办等六大部门机构改革，编制公布422项履职事项清单，实现照单履职、权责明晰，行政效能显著增强；规范决策程序，严格执行重大行政决策法定程序，全年研究具体决策事项 150 余件，在陈杨路提升改造、秸秆综合利用产业园等重点项目谋划、建设全流程严把法律合规关，确保重大工程与重点工作始终在法治轨道上稳步推进；深化政务公开，通过政府网站及宣传栏主动公开政务信息 397 条，坚持以公开促规范、以公开促透明，有力保障权力在阳光下运行；提升执法质量，持续深化行政执法“三项制度”，全镇新增持证人员3人，充实专业执法力量，有效提升基层行政执法规范化水平。

三是组织建设更加牢固。高标准打造远教站点14个，开展专题培训覆盖党员1000余人次；全年发展党员12名，动态培养村级后备干部50名；通过“开门教育”解决群众急难愁盼问题18个，慰问困难党员118人次，为离任干部增补待遇12人。

四是作风建设更加过硬。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，开展警示教育8场，覆盖800余人次。持续整治“四风”顽疾，镇村两级查摆整改作风类问题218项。从严从实开展中央八项规定精神学习教育，大力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。持续强化政治监督，围绕重点任务开展监督38次，谈话提醒30人次。聚焦群众关切领域精准发力，严肃查处违规问题。

此外，我们还积极开展武装和“双拥”工作，征兵工作荣获谢家集区“先进单位”称号，民兵整组和训练位居全区第一。民族宗教、统计调查、食品药品、防震减灾、妇女儿童、青年发展等各项工作都取得了新成效、新实绩。

各位代表！回顾过去一年的工作，全镇上下顶住压力，在高质量发展征程上留下了坚实足迹。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委、区政府和镇党委的统筹调度，更凝聚着全镇干部群众的辛勤汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大群众、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、正视问题：清醒认识补短板

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的不足。

一是产业转型任重道远。产业发展正处于动能转换的关键阶段。集群效应尚未凸显，工业经济缺乏龙头带动。特色农业产业在精深加工、产业链条延伸、品牌建设和新媒体数字化营销等环节尚有短板，暂未真正实现从“卖原料”到“卖品牌、卖体验”的跨越。

二是财政收支矛盾突出。产业支撑不强，新的经济增长点尚未形成稳定税源。保工资、保运转、保民生压力持续加大，部分领域资金保障仍有缺口。

三是生态建设短板明显。农村污水收集管网建设不够完善，垃圾处理精细化水平不高。长效管护机制韧性不足，部分村组对环境整治的重视程度存在“冷热不均”现象，治理成果的稳定性不够，“重突击、轻常态”的思维惯性未完全消除。

三、展望2026：奋楫扬帆启新程

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是推进现代化美好杨公建设向纵深发展的关键一年。

政府工作的总体要求是：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。统筹高质量发展和高水平安全，加快发展新质生产力，紧扣“十五五”规划总体部署，以乡村振兴为引领，持续巩固经济回升向好态势，确保“十五五”开好局、起好步。

做好2026年工作，必须坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，确保党中央决策部署在杨公落地见效；必须锚定目标，以扎实举措和过硬作风，推动全镇高质量发展行稳致远；必须突出人民至上，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。

重点要抓好以下几项工作：

（一）以项目建设为引擎，跑出发展"加速度"

一是谋项目、抓落地。紧盯主要经济指标，加强监测调度，压实各级责任。固定资产投资方面，做好重点项目服务，推动在建项目提速，挖掘镇域资源，确保“应统尽统”。工业经济方面，着力推动企业“满产达产”，支持骨干企业技术改造与设备更新，深挖存量企业增长潜力，确保首季开好局、起好步。坚持“项目为王”，紧盯政策取向，持续谋划引领性、示范性强的大项目。深入实施有效投资专项行动，全力保障重点项目顺利实施。

 二是招商引资、筑巢引凤。深化“双招双引”，拓宽信息渠道，加快项目签约落地，聚焦特色农业及新材料等领域，引进科技含量高、带动能力强的优质项目。

 三是优化环境、厚植沃土。深入开展优化营商环境行动，当好企业“服务员”。常态化开展走访，动态解决企业用工、融资等难题，持续提升政务服务标准化、规范化水平。落实各项惠企政策，支持安徽翌扬科技、乐辰超市等做大做强，构建亲而有度、清而有为的政商环境。

（二）以乡村振兴为抓手，绘就田园"新图景"

一是粮仓更实、饭碗更稳。全面落实粮食安全党政同责，确保播种面积稳定在6万亩以上。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进高标准农田提升改造等项目。

二是品牌更响、产业更强。立足优质粮油、果蔬、养殖等特色产业，推动品种培优与品质提升。利用抖音、视频号等新媒体平台，扩大杨公特色产品知名度，推动优质农产品走出乡村、走向市场。壮大新型经营主体，大力发展农产品精深加工，推动一二三产业融合发展，提升农业附加值。推广“合作社+农户+市场”模式，促进农业增效、农民增收。

 三是改革更深、活力更足。扎实做好土地二轮延包试点工作，确保延包顺利完成。继续创新经营方式，规范推进土地托管，鼓励发展家庭农场。深化农村集体产权制度改革，依托强村公司平台整合资源，盘活校舍、厂房等闲置资产，增强公司“造血”功能，实现收益最大化。

（三）以民生改善为根本，托起群众"幸福梦"

一是兜底线、织密网。持续推动社保扩面提质，加强政策宣传，利用新媒体提高群众知晓率。做好社会救助、农村救灾工作，特别对新增低保、特困群体认真开展摸底工作，保障其生产生活。常态化开展防止返贫监测预警，落实教育、健康、金融帮扶，确保风险早发现、早干预，守住不发生规模性返贫底线。完善多层次养老保险体系，确保养老金、惠农补贴按时足额发放。

二是优服务、提品质。深化医保制度改革，提高服务窗口办事效率，保障政策红利直达快享。推动医保经办服务下沉提质。

三是稳就业、促创业。举办专场招聘会，搭建就业供需平台。强化技能培训，结合镇域产业实际开展种养殖职业教育。加强就业困难人员帮扶，落实社保补贴、小额担保贷款等政策，支持群众自主创业。

（四）以社会治理为基石，筑牢平安"防护墙"

一是化解矛盾促和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强各级调解委员会建设。完善矛盾纠纷排查机制，发挥“警网融合”优势，提升主动发现、快速处置能力，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。规范信访工作，落实领导坐班接访，妥善化解存量。

二是守牢底线保安全。完善社会治安防控体系，严厉打击电诈、盗窃等违法犯罪。强化“五类”重点人群动态管理，落实包保责任。压实安全生产责任，深入开展燃气、自建房、道路交通等领域隐患整治，守护好食品药品安全。强化应急能力建设和预案演练。

三是创新治理提效能。推进法治杨公建设，创新普法宣传形式，开展精准化、个性化普法，提升全民法治素养。加强合法性审查，确保政府权力在法治轨道上运行。强化法律援助，扩大覆盖面，保障弱势群体合法权益。

（五）以生态文明为底色，擦亮美丽"金名片"

一是守护绿水青山。实施生态环境治理攻坚，扎实推进突出生态环境问题整改，确保问题清仓见底。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，落实网格化管理，巩固秸秆禁烧成果。推深做实河湖长制，主要污染物减排完成上级下达任务。

二是建设宜居家园。提升村容村貌，推进“千村引领、万村升级”工程，力争建成省级美丽中心村。实施农厕改造提升，推进基础设施提档升级。结合“最美庭院”等评选，激发群众参与人居环境整治的积极性，实现群众自治与长效管护有机结合。

三是践行绿色发展。发挥“一约四会”作用，移风易俗，倡导勤俭节约。推广“积分制+清单化”治理，激发群众内生动力。加强红色资源保护利用，打造特色文化品牌。

四、政府自身建设：淬火成钢铸铁军

一是筑牢政治忠诚之魂。把讲政治贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态责任制，确保党中央、区委、区政府及镇党委的各项决策部署落到实处。

二是夯实依法行政之基。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序，自觉运用法治思维推动工作。主动接受人大监督，高效办理代表议案建议。持续深化政务公开，让行政权力在阳光下运行。

 三是锤炼担当作为之风。强化实干导向，健全督查落实闭环管理机制，凡事盯目标、盯责任、盯时限。深化整治形式主义为基层减负，把镇村干部从繁文缛节中解放出来，投入到抓发展、抓项目中。发扬斗争精神，提升专业化水平，推动各项工作勇争一流。

 四是守住清正廉洁之本。切实履行全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持“过紧日子”原则，勤俭办一切事业，严控一般性支出，把资金用在发展紧要处。强化重点领域监管，持续营造风清气正的政治生态。

 五是提升为民服务之能。牢固树立和践行正确政绩观，持续改进农村工作方式方法，持续整治形式主义为基层减负，扎实做好第四次全国农业普查，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。

各位代表！新征程赋予新使命，新起点呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导下，自信自强、守正创新，真抓实干、敢作善为，为加快推动杨公高质量发展、奋力谱写中国式现代化杨公新篇章而团结奋斗！