中共谢家集区唐山镇党委谢家集区唐山镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况

1、抓住领导干部这个“关键少数”。通过集中学习、个人自学等形式，先后对习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规进行了学习，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组集体学习重点内容。在2023年3月党委理论学习中心组会议上，政法委员许旻同志领学了习近平法治思想。2023年6月党委理论学习中心组会议上，镇党政领导班子成员集中学习了习近平法治思想。

2、强化组织领导。镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，发挥镇党委在推进法治建设中的领导作用，利用党委会、镇长办公会、周例会等方式定期听取法治政府建设工作情况汇报和相关工作意见，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强唐山镇法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

1、紧紧围绕打造一流法治化营商环境发展大局。以需求为导向、以创新为动力、以应用为目的，全面开展优化营商环境法治宣传季活动。深入辖区内西商农商城内企业开展法律咨询、法治体检、法治宣教活动，通过法治讲座、解答法律咨询、发放宣传资料等形式，提升企业管理人员的法律意识，宣传《优化营商环境条例》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，引导市场主体合法经营、依法维权，协助企业经营者和管理者培育企业法治文化。

2、进一步推进“放管服”改革和法治化营商环境建设举措。不断完善法治化营商环境长效机制建设，创新服务方式，坚持以建设人民满意的服务型政府为目标，以加强便民服务建设为抓手，依托一体化政务服务平台，全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。奉行让办事群众“最多跑一次”的工作要求，打通联系服务群众“最后一公里”，服务办事群众“零距离”，为办事群众提供优质高效的办事服务，提供舒心暖心的办事体验，从细心贴心暖心服务中让全镇群众“幸福感、获得感”进一步增强。全面加强宣传,营造全社会关注、支持、参与打造一流法治化营商环境的浓厚氛围。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

1、不断提高依法行政意识。加强领导干部依法行政意识和能力的培养，党政主要领导人带头遵守宪法法律，提高依法决策、依法办事的自觉性，确保各项工作在法治轨道上运行，严格落实“述法”要求，将法治政府建设工作与中心工作同谋划、同部署、同推进，本年度开展法治专题宣讲2次。定期开展行政规范性文件的清理工作，夯实全面依法治镇基础。

2、进一步完善依法决策工作制度。完善党委会、镇长办公会议制度，严格执行评估论证、公开征求意见、集体审议决定等制定程序，坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见，充分发挥法律顾问在推进依法行政和建设法治政府中的作用，促进政府决策科学化、民主化、法制化。全年法律顾问参与重大决策、重要合同审核、提供法律援助40余次。

3、严格依法依规执法。切实提升依法行政工作效能,提高行政执法规范度和公众对行政执法的满意度，贯彻落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，完善“谁执法谁普法”的普法责任制，继续落实行政执法人员以案释法制度，提高行政执法人员法治素养和依法行政能力。新增考取执法证的执法人员3人。

（四）严格规范公正文明执法情况

1、以优化提升为工作抓手。充分依托现有队伍、资源优势，实现成效提升。全面落实持证上岗、亮证执法制度。进一步加强行政执法队伍建设，全面提升行政执法水平，深入推进规范公正文明执法，提高行政人员依法行政水平和履职能力，确保行政执法工作顺利推进。

2、常态化开展执法教育培训。统筹整合各类培训资源，坚持线下和线上相结合，坚持集中学习和自主学习相结合。狠抓行政执法人员法律知识教育培训，常态化组织开展行政执法知识培训、集中学习《行政处罚法》。　

3、坚持执法、普法和调解三位一体。将普法教育融入日常执法中，2023年共办理首违不罚案件15件，坚持以人民为中心，贯彻为人民服务的理念，用调解攻破基层治理各项工作的痛点难点，将矛盾化解在基层，推动我镇重点工作再上新台阶。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

1、全面推行法律顾问和“一村（居）一法律顾问”工作制度。为全镇15个村（社区）聘请6名律师事务所律师担任法律顾问，实现全覆盖，为基层干部和群众及时提供法律咨询、法律培训、法律宣传和纠纷调解等服务，将群众的诉求及矛盾纠纷引导到法治轨道上。2023年，我镇村（社区）法律顾问共入村开展法治宣传活动150余次，发放便民服务卡500余张，使基层干部群众逐步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。

2、高度重视矛盾纠纷的排查化解。根据“早预防，早排查，早发现，早调处”的原则，对纠纷排查工作做到逢会必讲，细心支配，周密布置。我镇目前共有16个人民调解委员会，专职调解员1人，各村（社区）人民调解委员会成员做到职责分明，坚持“调解结合、预防为主”的工作方针。2023年我镇共排查矛盾纠纷43起，调解成功43起，调处成功率100%。

（六）规范行政权力制约监督情况

1、阶段性推进权责清单管理。组织召开年度权责清单动态调整工作部署会议，将工作分阶段推进。截至目前，对照《唐山镇行政执法事项清单》共梳理了3853个权责事项，涉及多个部门，并对各部门的保留、取消、下放、增加等权责事项进行了初步审核汇总，对权责清单填报的内容、要求、注意事项等进行了专项培训，确保后续工作顺利推进。

2、加快完善“互联网+政务服务”平台。依托谢家集区政务服务事项中控管理平台对我镇政务服务事项进行了标准化梳理。全镇共梳理政务服务目录清单182条，以“服务质量最优、所需材料最少、办理时限最短、办事流程最简”为目标，编制了“办事向导”和服务指南，将其与“互联网+政务服务”平台对接，构建一体联动、一网通办的线上线下服务体系。

（七）强化法治政府建设保障情况

1、每年向区政府汇报上一年度法治政府建设情况。对镇党委、镇人大和区政府提出的关于法治政府建设的意见、决定，认真研究制定具体措施，确保落实到位。积极参与法治政府示范创建工作，及时向区委依法治区办，区依法行政办、区法宣办报送信息和材料。

2、全面推进法治政府建设工作。根据镇党政班子成员调整情况，明确了由镇主要领导负总责，政法委员具体负责法治政府工作的统筹推进，并明确了镇村（居）、各站办所和企事业单位的工作职责。围绕“八五”普法规划，利用“法治宣传月”“开学第一课”“法律六进”等活动，在全镇范围内打造法制宣传、法治文化气势，切实加强村干部、学生、青少年、重点人群等重点对象的法治宣传教育，以普法为基础，将普法、调解、执法等各环节深入融合，扎实推进法治政府建设。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

我镇法治政府建设相关工作在区委、区政府的正确领导下，虽然取得了初步成效，但与全区法治政府建设的要求还有一定的差距，还存在一些问题和不足：一是随着大量权责下放，法治工作队伍建设有待加强，我镇法治人才缺乏，干部缺乏具有法律专业背景或法治工作经历的成员，专业化水平欠缺。二是9-10月份行政案件应诉，因工作冲突，我镇安排分管领导出庭，主要负责人未出庭应诉。

三、下一年度推进法治政治建设的主要安排

1、健全决策机制，强化法治政府建设。深化政府法律顾问制度，健全民主集中制，践行全过程民主，不断提升政府决策的科学化、民主化和法治化水平。确保各项工作有法可依、有章可循、有迹可查。严格落实重大事项合法性审查等法定程序，进一步通过法治方式解决社会矛盾纠纷。加强行政复议和行政诉讼工作，积极引导群众通过法律手段解决行政争议，切实化解行政争议。

2、强化学法用法，增强干部法治观念。进一步落实镇党委理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组学习和党委会议议题重要内容，并强化学习实效。加强对领导干部和执法工作人员的培训，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，要求全体干部将法律规章贯彻到实际业务工作中，提高广大干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

3、加大法治宣传，营造良好的法治环境。继续通过在微信公众号、宣传专栏、广播播放法律法规以及其它群众喜闻乐见的文艺形式多途径宣传党的二十大精神和习近平法治思想，加强法律法规培训，努力提高党员干部法律素质，引导广大群众遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

4、积极参加庭审，重视行政案件应诉工作。深化思想认识、迅速整改，进一步提高政治站位、强化举措，化解行政争议，在保证100%出庭应诉工作成果的基础上，提高主要负责人出庭应诉工作质效。