谢家集区国民经济和社会发展第十三个五年规划解读

未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，也面临活力释放、动力增强的发展机遇。客观上，阶段性的压力与困难还将持续，区域经济总体上还会处于负重前行的困难期。但我们也应看到，随着境内唐山保庄圩、商杭高铁、江淮运河等一批重大基础设施的落地建设，我们的综合承载能力大幅提升，比较优势逐步凸显，加快发展的动能会不断积聚与释放。特别是我们全区上下在积极进取中展现了担当，在逆境突破中砥砺了意志，在克难攻坚中锻炼了队伍。站在新起点，面对新期待，只要我们团结一心、和衷共济，就一定能够凝聚起加快发展的强大力量！只要我们锁定目标、久久为功，就一定能够把美好的蓝图变成现实！

今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，实施“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展战略，全力推动产业发展由相对单一的煤炭资源型经济向多元综合型经济转变，城区建设由工矿型城区向产城融合的新型工业区转变，努力走出一条产业特色鲜明、城乡功能提升、生态环境优美、民生事业繁荣、社会和谐稳定的科学发展之路。

目标引领发展、激励斗志、鼓舞人心。实现全面建成小康社会的目标，发展是基础，必须始终坚持发展是第一要务，以经济建设为中心，好中求快。今后五年的奋斗目标是：与全市同步全面建成小康社会。经济保持中高速增长，到2020年经济总量比目前翻一番，实现150亿元，力争更好；城乡居民收入与地区生产总值同步增长，公共财政保障水平实现大幅提升。完成这个目标，分“三步走”：用1年时间，即到2016年底，各项指标由负转正，部分指标达到或超过全市平均水平；再用1年时间，即到2017年底，财政收入、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民收入等主要经济指标增幅超过全市平均水平；再用3年时间，即到2020年底，谢家集区产业发展水平跃上新台阶，品牌经济比重显著提高，打造出一批工业、农业、商贸服务业领域的新实体，涌现出一批经济强镇和产业集聚区，综合实力和竞争力进入全市前列。

全面建成小康社会的目标在谢家集区重点体现在以下四个方面：一是生态环境优美。更加科学、积极、稳妥地处理好经济发展和生态保护的关系，加快环境治理和生态修复，加快建设资源节约型和环境友好型社会，不断提升生产方式、生活方式绿色低碳水平，打造天蓝、水清、山绿的新谢家集；二是产业特色鲜明。努力把未来的谢家集区打造成三大主导产业基地（简称三个定位），即以蔡家岗商圈为中心的商贸物流服务业基地、以高新区智造园区为平台的机械制造产业基地、以豆制食品为先导的现代农业及农业产业化基地，以三大主导产业基地建设引领全区三次产业提质提速发展；三是民生事业繁荣。统筹好共建与共享的关系，把改善民生作为经济社会发展的根本目的，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，着力保障基本民生，努力使居民收入不断增加，人民群众生活安定富裕、幸福感和满意度进一步增强；四是社会和谐稳定。促进城乡区域、经济社会、三次产业协调发展，推动中国梦和社会主义核心价值观进一步深入人心，大力弘扬向上向善、诚实互信、创新创业的社会风尚，增强法治思维，运用法治方式推动工作、加快发展，提高社会治理水平，健全公共安全体系，保持社会大局和谐稳定，构建起同发展、共繁荣的新型城矿乡关系。

实现上述目标，我们需要做到：

一是坚持创新发展，着力增强发展动力。加快调结构、转方式、促升级，重点发展先进制造业、农产品加工业、现代商贸物流服务业三大主导产业，到2020年，将三大主导产业基地打造成具有影响力的战略性新兴产业集聚发展平台，基地工业总产值突破80亿元，成为拉动区域经济发展的新引擎。实施创新驱动发展战略，力争到2020年，高新技术企业和创新型企业达到30家，高新技术产业和战略性新兴产业产值分别达到 40亿元，省级以上研发平台达到10家，实现资源型城区转型发展。

二是坚持协调发展，着力推进一体化进程。加快城乡一体化步伐，逐步实现城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，建设美好乡村。统筹产业发展和城市建设，加快高新区智造园区、乡镇产业集聚区建设，加速产业集聚，完善生活服务功能，实现产城一体化。到2020年，园区工业增加值占全区工业增加值比重超过50%，高新技术产业产值占园区工业总产值比重超过50%。积极参与国家智慧城市、国家森林城市、省文明城市、省卫生城市、省创新型城市和全省社会治安综合治理先进城市创建工作，着力完善城市治理体系，提高城市治理能力，让人民群众在城市生活的更方便、更舒心、更美好。

三是坚持绿色发展，着力改善生态环境。把生态文明建设贯穿于经济社会发展的全过程和各方面，认真贯彻落实新的《环境保护法》，严守资源环境生态红线。全面开展大气、水、土壤污染防治计划，继续加强煤堆场整治，完善城区污水管网，加强饮用水源地保护和城市水系治理，严控农村面源污染，逐步改善生态环境。加大植树造林力度，到2017年底，全区森林覆盖率提高到20%以上，人均公共绿地达13平方米以上。

四是坚持开放发展，着力提升经济外向度。进一步解放思想，牢固树立招商是第一要事的理念，密切关注沿海发达地区产业转移新趋势，充分利用园区平台，发挥谢家集区企业家队伍优势，开展好招商工作，加快承接产业转移，提升开放型经济水平。进一步扩大开放，以开放促改革，深化行政体制、财政体制、“三农”领域等各方面改革，不断释放发展活力。

五是坚持共享发展，着力增进民生福祉。把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加大义务教育、就业服务、社会保障、公共卫生等公共服务投入，着力抓好社会治理、信访稳定、安全生产等工作，使全区人民在共建共享中有更多获得感。