2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2024年1月11日在谢家集区第十八届人民代表大会

第三次会议上

区长 陈亚东

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督和大力支持下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，在负重爬坡中攻坚克难，经济社会总体呈向上向好态势，现代化美好谢家集建设迈上新台阶。预计，全年完成地区生产总值101.1亿元，增长6.1%；一般公共预算收入2.93亿元，增长11%；社会消费品零售总额60.7亿元, 增长3%；固定资产投资30.1亿元，增长5%；规模以上工业增加值11.4亿元，增长3%。

（一）全力抓项目、增动能，产业发展接续升级

园区平台初具规模。淮南高新区智造园区承载力不断提升。预计全年产值22.8亿元。积极申报省级谢家集经济开发区，编制完成《安徽淮南谢家集经济开发区总体发展规划（2023—2035年）》。开工建设各类标准化厂房16.78万平方米，已建成10.97万平方米，签约入驻项目18个。有序启动园中村征迁，配套停车场、微型消防站建成投用，四区块标准化厂房10KV配套供电线路建成投入使用，园区企业生活污水全部纳管排放，李园路改造及景观提升工程全面完工。园区建设发展中的历史遗留问题基本解决到位。新型功能材料产业基地基本成型。宏泰钢铁公司实现年产值23.48亿元。总投资11.8亿元的宏泰钢铁二期项目全面完工并试生产。产业基地内的2.7万平方米标准化厂房、1.4万平方米办公楼、2.8万平方米宿舍楼配套建设快速推进。淮南西商农商城建设有序推进，市域内外有影响力的经营主体不断集聚，运营不断向好。在建工程基本完工，已投入使用片区商铺开业率90%，水产交易区已成为区域交易中心。成功举办谢家集区首届“星空夜市”美食节、谢家集区2023年中国农民丰收节等活动。淮南牛肉汤全要素交易市场建设工作快速推进。

项目建设全速推进。加大“双招双引”力度，坚持“走出去、请进来”相结合，抢抓东部区域产业转移机遇，组建10个产业招商组和3个浙东驻点招商组，搭建“蔡楚云投”招商平台，举办专题招商推介会4次，全年新签约招商项目28个，总投资60.22亿元。加大谋划争取力度，积极与专业机构合作，获批中央预算内资金项目3个，成功申报发行债券资金项目4个，资金总额近3亿元。加大跟进调度力度，认真落实项目建设“比进度、比安全、比环保、比效益、比质量”机制，坚持周调度机制，全力推进在建项目进度，休闲食品生产基地、镍金属精密制造加工等12个项目建成运营，汽车安全气囊OPW（一次织造成型）制造、年产6000吨车用内饰等37个项目开工建设。2023年二季度投资获得省“赛马”激励，皖北“两个加快”工作中的新型工业化指标在17个市辖区中始终位居前3，1-11月份制造业项目贡献度排名全市第2位，重点项目推进工作获全省2022年度考核进步奖。

为企服务用心用情。扎实开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、促发展”等现场办公活动，认真执行领导和部门包保联系企业制度。首批选聘“营商环境体验官”3名，优化升级“为企服务平台”线上诉求通道，累计办理各类问题740个。更新完善创优营商环境对标提升举措，新增“四上”企业9户、市场主体2735户。全面落实新的组合式税费支持政策，大力推行惠企政策“直达快享”“免申即享”“即申即享”，减税降费及退税缓费1.13亿元。建立“政银企一家人”交流平台，全方位搭建政企沟通渠道，推出园区贷、科技贷、政采贷、知识产权和商标质押融资等信贷产品，为8家企业协调解决融资需求3.24亿元。

（二）奋力推改革、扩开放，活力潜力持续释放     

开放合作持续深化。不断加快“融圈进群”步伐，深度融入长三角一体化发展、合肥都市圈，坚持“主动靠上去、精准接上去、全力融进去”，与闵行区浦江镇签订结对合作帮扶框架协议，共建共育“浦江·蔡楚产业园”。积极用好开放交流平台，组织企业参加世界制造业大会、广交会、进博会等大型展会，区内成功举办第十二届全国矿山救援技术竞赛。大力发展外向型经济，“淮南-宁波港”铁海联运班列在蔡家岗铁路货运站顺利首发，实现外贸企业进出口全程多式联运。新增出口实绩企业3家，完成外贸进出口总额6535万美元，增长16%，引进省外投资亿元以上项目资金22.5亿元。

创新发展成果涌现。深入实施科技企业倍增计划，入库科技型中小企业28家，同比增长186%。构建高新技术企业梯次培养机制，认定国家高新技术企业6家、省级创新型中小企业4家，申创省级专精特新企业1家。积极打造创新平台，认真落实研发费用加计扣除等政策，认定省级企业技术研发中心1家，培育创新平台5家。持续做好科技成果转化，申报省、市科研项目11项，登记吸纳技术合同交易额15.01亿元，输出技术合同交易额20.9亿元。科技创新“两清零”工作在全市保持前列。

各项改革不断深入。行政管理体制改革不断推进，望峰岗镇获批经济发达镇，134项城市管理综合行政执法事项赋权乡镇、街道，国防动员管理机制全面理顺，基层便民服务中心（站）全覆盖。国有企业改革取得阶段性进展，推动政府投融资平台公司转型发展，淮南达城建设发展有限公司经营业态不断丰富，赋能产业发展作用不断凸显，总资产增长46％，实际到位融资增长238%。土地节约集约利用综合改革全面实施，有效盘活低效闲置工业用地，将原谢李大井打造成春申产业园并入驻企业4家，原谢一矿深部井改建为淮南职业技术学院春申湖校区并投入使用，原谢一矿厂区纳入“公铁水联运”基地项目规划。

（三）大力强三农、固基础，乡村振兴再上台阶

农业不断稳产增效。扛稳粮食安全责任，全区土地托管面积达4.5万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达88%，全年粮食总产量13.53万吨，同比增长1.88%。守牢耕地保护红线，超额完成年度目标任务，发放耕地地力保护补贴2118万元，实施土地整理项目27个，新增耕地1284亩，提升和新建高标准农田2万亩。积极培育经营主体，坚持“强示范、育龙头”，新增农业产业化省级龙头企业1家、省级“一村一品”示范村1个，培育市级家庭农场、合作社示范社4家，杨公粮食烘干中心投入使用。推进农业产业化发展，成功申报“三品一标”产品3个，新增千亩黑鱼、南美对虾养殖基地，加快云昊高端鱼类预制菜深加工基地、孤堆回族乡现代农业产业园三期、谢家集区农事综合服务中心等项目建设。

农村不断展现新貌。大力实施“千村引领、万村升级”工程，因地制宜开展“多规合一”实用型村庄规划编制，24个村已形成规划成果，32个村取得阶段性进展。扎实推进农村基础设施建设，在全市率先完成农村饮水安全中央资金维修养护工程，提升农村公路生命安全防护路段12.4公里，维修改造农村公路14公里，中型灌区续建配套与节水改造、孙庙保庄圩提升改造等项目开工建设。深入推进新一轮农村人居环境整治提升行动，完成改厕523户，全区农村卫生厕所改造率达85%，建成和美乡村中心村5个，唐山镇乳山村成功申报省级和美乡村精品示范村。持续推进乡风文明治理，新时代文明实践中心站建设实现全覆盖。

农民生活不断改善。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实开展防止返贫动态监测和帮扶工作。动态修缮改建农村危旧房屋。投入各级衔接补助资金1942万元，实施产业类、金融类等项目28个，新增扶强村项目4个。全区村集体经营性收入平均增幅达30%，村集体收入经济强村占比达40%。全面落实强农惠农补贴政策，发放农机购置补贴240.19万元、实际种粮农民一次性补贴191万元。不断拓宽农民增收致富渠道，实施乡镇社会保障工程，设置公益性岗位223个，农业大托管农户户均增收2800元。预计农村常住居民人均可支配收入22692元，同比增长8%。加快推进电子商务进农村，镇村商业网点及快递村覆盖率达到100%。

（四）协力推治理、添绿色，生态环境日益优化

生态修复成效显著。全力协调推进西部采煤沉陷区生态修复，区级领导牵头包保，成立工作专班近50个，拆迁房屋1800余户，消化存量房源1960余套，淮南春申湖生态湿地公园基本建成，西部采煤沉陷区综合治理二期提升改造项目前期工作基本完成，西部采煤沉陷区综合治理项目（三期、四期）正在高标准规划。扎实开展采石宕口“应绿尽绿”行动，唐山镇紫金山和车路山地质环境治理修复项目全面完工。不断探索“生态保护修复+产业导入”模式，利用已修复的刺山、春申湖等空间资源，积极招引导入文旅项目，推动生态价值实现。

污染防治深入实施。扎实开展“蓝天”保卫战，持续开展十三项大气污染防治专项行动，空气优良天数比例达81.2%，PM2.5平均浓度降至33.3微克/立方米，其中PM2.5绝对值和同比降幅在全市国控站点中排名第一，环境空气质量稳定达到国家二级标准。扎实开展“碧水”保卫战，持续推进瓦埠湖、十涧湖等重点河湖水环境综合治理，加快推进瓦埠湖北岸生态建设及植物恢复、主城区污水管网提升改造、农村生活污水治理设施提标改造等项目建设，国控、省控监测断面水质全部达到或超过三类水标准，水质优良率100%，饮用水水源地水质达标率100%。扎实开展“净土”保卫战，农业面源污染得到逐步管控，土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地和重点建设用地安全利用率均为100%。

绿色发展稳步转型。深化新一轮林长制改革，推进国土空间绿化和森林质量双提升，加快江淮运河生态廊道规划建设，完成退化林修复410亩、植树造林340亩，生态系统碳汇能力全面增强。深入推进生产生活低碳节能，响应全市加快建设新型综合能源基地战略，发展清洁能源，有序利用工业厂房屋顶建设分布式光伏电站2个，加快推进国家电投谢家集翔风115MW风力发电、中电谢家集二期30MW光伏发电项目前期工作。淮南泰隆机械制造有限公司获评省级绿色工厂，宏泰钢铁公司入选国家级节能环保“五个一百”推介目录。开展公共机构绿色低碳引领行动，获评全国第六批节水型社会建设达标区。

（五）着力畅循坏、微更新，城市功能逐渐完善

交通网络趋于立体。不断畅通城区道路微循环，桂山路北延段全线贯通，桂山支路联通莲花湿地公园，谢李路提升改造、淮阜高速淮南西出口交通环境整治项目全面完工。统筹打造区域性交通枢纽，西部汽车客运站主体基本建成，淮南港陶圩综合码头开工建设，谢家集区唐山砂里岗交通物流综合服务区启动建设，谢家集通用机场选址获民航华东管理局批复，淮南现代国际物流基地公铁水联运项目进展顺利。

城市更新持续推进。总投资2800万元，改造老旧小区7个，惠及居民1303户。建设保障性租赁住房860套。加快棚户区改造进程，实施棚户区改造2437户，总投资13亿元的谢家集区采煤沉陷区棚户区改造项目开工。推进城区微更新，打造桂山路、莲花路等街头游园7个，增加城市绿地3万余平方米，新建停车场6个，增加停车泊位638个，配建充电桩120个。机关单位停车泊位推行“错峰开放”。新改建公厕3座。完善城市服务功能，楚淮河集农贸市场综合体项目全面竣工，谢家集峰杰休闲广场主体完工，西城商业步行街改造完成投入使用。

城市管理更加精细。坚持建管并重、内外兼修，以全国文明城市和国家卫生城市创建为抓手，以“八大提升行动”为切入点，扎实推进农贸市场周边、老旧小区、背街小巷等重点区域环境整治。唐山镇卧园社区文明实践站获批全国文明实践巾帼阳光站。完善城市管理体制机制，推动数字化城管水平不断提升。积极推进谢家集区智慧城市、智慧社区、智慧安防建设。积极开展城市生活垃圾分类工作，设施覆盖率超过90%，重点推进蔡家岗街道生活垃圾分类示范片区建设，花溪社区分类运维服务试点成效明显。

（六）努力增福祉、促均衡，社会民生稳步改善

社会保障有力有效。深入推进10项暖民心行动和50项民生实事，民生支出占财政总支出的82.94%。落实就业优先战略，强化就业指导服务，建成社区“三公里”就业圈37个，发放创业担保贷款3194万元，新增城镇就业6700人，城镇居民人均可支配收入增速4.7%，高于全市平均水平。强化社会保障措施落实，发放各类保障资金1.03亿元，特殊困难群体基本生活得到有力保障。办理灵活就业养老保险1200人。城乡居民基本医疗保险参保率96%，重点救助对象参保率100%，杨公镇医保服务站获评“省级医疗保障基层服务示范点”。

社会事业统筹推进。淮南职业技术学院春申湖校区、安徽丹外信息工程学校建成招生。淮南世际艺术学校热度激增，抖音点赞量超千万次，已成为艺术学校现象级热点。新改扩建中小学校9所，谢家集第二小学新家园校区正式挂牌淮南师范学院第二附属小学。全区各类体育场地面积64.39万平方米，人均面积位居全市首位。公共文化场馆全部免费开放，打造城市书屋1个。用心用情关注“一老一小”服务，建成村级养老服务站7个、智慧养老服务机构1个、省级医养结合示范中心1个，新增托育机构8个、提供托位数432个。区域医疗服务能力不断提升，56个村卫生室全部完成标准化改造，东方医院集团广济医院评为“二级甲等”综合医院，淮南新华医院入选国家卫健委甲状腺微创介入建设中心。

社会大局和谐稳定。构建“民声呼应”长效机制，解决群众急难愁盼问题133个。全力推行“一制度两窗口和错时延时”政务服务机制，累计办理事项1624件。建立健全“综治中心+谢大姐调解”一站式受理矛盾纠纷多元调处化解机制，严格落实领导干部接访下访、包案化解、阅批来信等制度，化解重点疑难信访事项8件,办理12345政务服务热线11115件，连续五年被省、市评为“信访工作责任目标考核优秀单位”，获省信访局推荐2023年全国信访工作示范县区。加强安全风险防范，扎实推进城镇燃气、自建房、道路交通、消防等安全生产专项整治行动,在全市安全生产和消防工作年度考核中荣获“先进”等次，食品药品安全工作保持全市前列。

退役军人事务、国防动员、双拥等工作取得新成效，民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等工作再上新台阶，慈善、老龄、关心下一代等工作得到新加强。

（七）竭力讲政治、转作风，政府自身建设不断改进

坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持把“四下基层”作为重要抓手，区政府党组班子开展调研31次，形成调研报告14个，解决实际问题25个，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在成效。严守政治纪律和政治规矩，严格履行“一岗双责”，认真落实意识形态工作责任，对工作中重大事项执行请示报告制度。坚定政治方向，树立大局意识，不折不扣落实中央和省市区委各项决策部署，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持把政府工作纳入法治框架，定期开展专题学法，持续提高法治思维和依法行政能力。不断完善议事、决策机制，修订区政府工作规则，规范政府性投资工程全过程管理、招商引资合同审查等流程。深入开展“八五普法规划”，建成“法治观测点”15个、配备“法治观测员”30名，持续提升社会治理法治化水平。开展领导干部专题述法评议工作，办理行政复议案件13件，行政机关负责人出庭应诉率100%，公开政府信息8123件。坚持把转作风、优环境作为政府效能重要抓手，围绕“五大”“六破六立”要求，全力营造创新创优、争先进位的良好干事创业氛围。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督，办理市、区人大代表建议54件、政协提案79件。全力推进基层减负，着力破解形式主义、官僚主义突出问题。坚持政府过“紧日子”、群众和企业过“好日子”思想，进一步压减“三公”经费。

各位代表！回顾2023年，我们知重负重、顶压前行，以忠诚担当破解发展难题、以为民初心回应群众期盼，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及区委坚强领导的结果，是全区人民艰辛付出、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在回顾成效的同时，我们也清醒地认识到，区内仍存在不少问题和短板：经济总量偏小，产业结构不优，发展质效不高；财政收支矛盾突出，运行压力大；生态修复、城市更新任务依然艰巨，个别历史遗留问题还未最终解决；部分干部的进取意识、专业水平、办事效率有待提升。对于这些问题，我们将加大工作力度，努力推动问题解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦“七个强市”建设目标，紧盯“四区共建”战略定位，统筹抓好主题教育、省委巡视反馈意见整改工作，加快建设现代化美好谢家集。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长6%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长9%；城镇、农村常住居民人均可支配收入高于全市平均水平。

（一）聚焦产业强区，筑牢经济发展基础支撑

提高园区能级和承载能力。落实园区新一轮建设规划，制定实施园区公共配套建设导则，完善供电、道路、绿化等基础设施，优化餐饮、商超、住宿、公交等配套服务，丰富园区城市化功能。对标沪苏浙先进管理模式，推进智造园区管理体制改革，全面提升园区绩效管理水平。积极与闵行区浦江镇深化合作，在产业发展、管理运营等方面探索合作模式，共建共育高能级产业合作园区。加强与淮南高新区联动发展，努力打造集中合围、产城融合的产业集聚区。坚持把新能源汽车及零部件作为首位产业，紧紧围绕装备制造、新材料等主导产业，依托蔡楚汽车配件产业园、中壹智造产业城、汽配产业园等特色园区，加大项目招引和培育。全力申创省级谢家集经济开发区。

促进制造业提质扩量增效。坚持制造业集群化、现代化发展，落实先进制造业集群培育三年行动计划，推广“揭榜挂帅”、组建创新联合体等方式，投资增长20%，新增科技型中小企业10家以上。深入开展新材料、装备制造等产业“延链补链强链”行动，推动高低压变压器生产基地、应急救援设备生产等项目尽快落地，新博拓现代工程机械等项目开工建设。坚持数字引领产业发展，开展中小企业上云上平台、工业企业“四化”改造，推动规上工业企业“智改数转”全覆盖。持续实施规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴企业、专精特新中小企业4个三年倍增计划，新增规上工业企业15家、高新技术企业5家、战略性新兴企业4家、专精特新中小企业3家。打造创新平台，加强与合肥工业大学、安徽省农科院等科研院所产学研合作，新认定省级企业技术研发中心1家，培育创新平台5家，申报省、市科研项目10项以上。

强化发展要素保障供给。进一步细化有关工作机制，加强分析研判，突出计划前瞻性，打好提前量，适度提前做好土地报批、规划编制审查等重点工作。综合运用规划、土地、金融、财政等政策工具，用最快的速度让项目匹配到位资源。加快职教强区建设，强化人力资源供给，支持淮南师范学院应用技术学院、淮南职业技术学院春申湖校区、安徽丹外信息工程学校“订单式”“定向式”培养办学，开展“技工教育为企”服务活动，推动产教融合深度发展。坚持分层推进、分步实施，推深做实“亩均论英雄”改革，统筹抓好闲置地块、低效企业盘活，做好“腾笼换鸟”，盘活利用闲置土地750亩、低效工业用地450亩。构建多层次金融服务实体经济体系，健全融资助企便民服务长效机制。

（二）聚焦项目引领，培育转型升级强劲动力

深化细化谋项目。坚持“借脑借智”理念，采取“部门+智库”模式，探索推进重点项目专业机构谋划新路径，加强与省内外研究院所、咨询机构和智库深度合作，提升项目谋划的精准度、成功率。坚持“敢想、会谋、能成”理念，深入研究国家、省战略部署和政策导向，围绕园区建设、产业发展、环境整治、城市设施提升、社会事业等领域，动态储备重大项目14个以上，总投资30亿元以上。重点聚焦国家产业政策和上级资金支持方向，加大向上对接力度，积极争取增发国债、地方政府性债券、中央预算内投资等资金支持，让更多金融活水流向谢家集，力争到位资金21亿元以上。

千方百计引项目。完善优化招商引资工作机制，充实产业招商队伍力量，常态化开展“双招双引大家谈”专题辅导讲座，努力建设懂业务、通政策、善谈判、勤服务的招商团队。更新完善产业路线图、招商资源图、项目激励图，高质量举办双招双引转型发展推介活动，围绕新材料、新能源汽车及零部件、高端装备制造等主导产业，抢抓“新三样”行业机遇，主动积极承接长三角区域产业转移。灵活运用产业链招商、商协会招商、平台招商等模式，形成全员搜集信息、重点瞄准跟进出击的招商格局，努力新签约亿元以上项目20个。依托标准化厂房，开展“量体裁衣”精准招商，加快招引一批见效快、产出高的制造业项目。健全项目落户研判机制，强化项目预审和协议约束，提高招商引资质量和效益。

抢天夺日建项目。持续开展项目建设会战，不断扩大有效投资，力争再获“赛马”激励。加强项目前期管理，制定操作流程指引，超前做好项目报批、资金保障、征地拆迁、招投标等工作，提升项目实施效率。完善顶格推进、专班服务、分级调度机制，紧盯开工建设、入库纳统、竣工投产等关键环节，深化“比进度、比安全、比环保、比效益、比质量”考评，推广运用桩基先行施工、联合竣工验收等举措。力争智造园区装备制造产业集聚区、宇晟新型环保科技材料等40个项目开工建设，蔡楚产业园基础设施建设、晶锐精密机械零配件等27个项目加速推进，年产3万吨钢铁降碳元素材料、亚克力板材及制品生产等25个项目如期竣工，确保投资量、实物量、工作量“三量齐增”。

（三）聚焦创新创造，激发改革开放活力赋能

协调合作促开放。积极对标学习长三角先发地区，加快完善结对共建工作机制，努力推动常态沟通对接、产业项目支持、人才资源交流、公共服务互通。精心培育“浦江·蔡楚产业园”，全力打造区域产业合作发展桥头堡。积极融入合肥都市圈，寻找新能源汽车及零部件等产业契合点，筑牢都市圈发展阵地。推进外贸企业规模发展，支持参加各类贸易活动，帮助拓展国际市场、跨境业务，大力引育外贸综合服务平台，新增进出口实绩企业4家，实现进出口总额7000万美元。

主动创新抓改革。落实国有企业改革深化提升三年行动要求，推进平台公司专业化转型，增强自我发展能力，提升经营质量和内在价值。推进新一轮财税体制改革，巩固提升零基预算改革成果，持续实施财政绩效提升三年行动，加强财税工作分析研判，管理与服务并重，推动增收节支，逐步实现财政收入规模提升、债务风险有力管控、保障能力不断增强。落实好民营企业家互动交流制度，在要素获取、公平执法、权益保护等方面探索新举措，提振民营经济发展活力。继续加强社会信用体系建设，依法依规开展失信联合惩戒和信用分级分类监管。

靠前服务优环境。不断深化“放管服”改革，推进更多政务服务事项“集成办”“掌上办”“跨省通办”“一网通办”，努力用政府审批“减法”换取市场活力“加法”，着力推进基层政务服务标准化规范化便利化。深入学习沪苏浙及省内先进营商管理机制，更新完善创优营商环境对标提升举措。严格落实减税降费、扶持激励等组合式政策，做到“免申即享”、精准直达，最大程度为实体经济“松绑助力”。严格按照建设全国统一大市场部署要求，动态建立市场准入负面清单，做好民营企业账款清理工作，加强社会信用体系建设，持续打造法治化营商环境。

（四）聚焦绿色发展，厚植山水田园生态底色

协同精准推进防污治污。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。加快建设“智慧生态”大气综合管理一体化场景，形成预警预报、问题发现、监测溯源、调度处置闭环管理体系。扎实推进施工扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等专项行动，努力保持空气质量达国家二级标准。加快全区水污染防治科学决策平台建设，形成水质变化“早发现、早溯源、早整治”闭环体系，确保市控以上断面水质达标率、优良率100%。统筹开展河塘沟渠污染治理，加强镇村污水处理设施运维管护，推动农村黑臭水体彻底消除。强化农用地和建设用地环境管理，保障土壤环境安全。高标准严要求抓好生态保护突出问题整改，定期开展“回头看”，持续巩固整改成效。

协调深入推进生态修复。全面完成西部采煤沉陷区综合治理项目一期建设，依托土地、水面等资源，积极谋划导入一批契合周边环境的产业项目。全面深入做好施工环境保障，推进西部采煤沉陷区综合治理二期提升改造项目加快建设，协同推进西部采煤沉陷区综合治理项目三期、四期工作，打造“城市会客厅”。统筹推进国土空间生态保护与修复，围绕“五大森林”行动，深化新一轮林长制改革，高起点规划建设江淮运河生态廊道，完成森林抚育884.5亩，争创省级森林村庄1个。实施废弃矿山生态修复三年行动计划，有序抓好环境治理恢复，修复面积176亩。

稳步有序推进降碳节能。聚焦能源结构调整，引导企业绿色技术改造，有序推进建材、钢铁、玻璃等行业更新工艺、技术和装备，力争入选国家、省级绿色制造名单3个。深入开展煤炭减量替代提升行动，新、改、扩建非电用煤项目严格实施煤炭减量替代。协调推动风电、光伏等新能源重点项目，加快国家电投谢家集翔风115MW风力发电、中电施家湖二期30MW光伏发电、国家电投共享储能等项目建设工作，稳步推进工业厂房屋顶分布式光伏规划建设，不断提升发展“含绿量”。推进资源再生利用，农作物秸秆综合利用率、畜禽废弃物资源化利用率分别达95%、96%。开展绿色低碳全民行动，统筹推进绿色家庭、绿色出行、绿色社区等7项绿色生活创建活动，新建一批电动汽车充电桩。

（五）聚焦全面振兴，建设强农富农和美乡村

促进农业高质高效。严格落实粮食安全和耕地保护责任制，新建、提升改造高标准农田2万亩，稳步推进农业生产大托管，配套建设粮食仓储设施。全区适度规模经营面积达11万亩以上，全年粮食播种面积稳定在32万亩以上。开工建设朱集灌区提升改造项目。加快推进农业产业化发展，实施农产品加工业“五个一批”工程，提标升级9个特色种养殖基地，做大做强草莓、甲鱼等优势产业，继续培育“三品一标”产业品牌。大力推进“两强一增”行动计划，积极推广智慧农业项目建设，继续提高农作物耕种收综合机械化率。

促进乡村宜居宜业。深入实施“千村引领、万村升级”工程，突出系统谋划、统筹联动、群众参与，保留乡村底蕴、特有风貌、烟火气息，因地制宜做好村庄规划编制工作。建立健全长效工作机制，巩固农村人居环境整治“百日攻坚”行动成果，继续深入推进环境整治提升行动。建成和美乡村省级中心村2个，加快唐山镇乳山村和美乡村精品示范村建设。继续推进农村基础设施和公共服务设施建设，实施农村饮水安全工程中央资金维修养护工程，完成农村公路养护提升工程12公里和县道升级改造6公里。不断发展乡村旅游，依托瓦埠湖、施家湖、卧龙山等资源，推进农文旅融合项目建设，培育一批省级乡村旅游重点村。

促进农民富裕富足。持续落实防止返贫动态监测帮扶机制，加强农村人员职业技能培训，确保脱贫人口务工就业规模不低于740人，开发公益性岗位330个，继续投入各级衔接资金实施产业、就业扶持等项目21个，不断增强脱贫群众内生发展动力。深化农村“三变”改革，积极盘活村集体资产资源，做好“土特产”文章。探索集体经济多种经营模式，支持组建运营强村富民公司，力争年收入50万元以上集体经济强村达到28个以上。深化农村精神文明创建，扎实开展文明家庭、星级文明户、美丽庭院等评选活动，推进农村地区移风易俗。

（六）聚焦融合联动，力促城区建设协同跟进

围绕重点项目推动城市建设。积极构建内通外联交通大格局，协调推进S102一级公路改建提升工程、谢家集通用机场、楚都大道、十涧湖东路道路拓宽项目。打造区域物流枢纽基地，推动京东星谷物流园、淮南西商农商城招商运营提质增效，加快淮南港陶圩综合码头建设，推动淮南现代国际物流基地、谢家集区唐山砂里岗交通物流综合服务区开工建设。全力推进重点项目周边征迁改造和环境提升工作，持续做好西部采煤沉陷区棚户区改造，全面完成小夏郢孜社区房屋征迁收尾，适时启动淮南现代国际物流基地周边拆迁工作，提升西部采煤沉陷区及谢三路、沿矿路周边城市环境。围绕淮南职业技术学院春申湖校区、新型功能材料产业园、智造园区等区域配套项目建设，通过拆改结合，对项目区域周边的交通出行、房屋建筑、环境卫生、基础设施等进行完善提升，进一步完善城市功能，提升城市管理水平。

稳妥有序推进城市更新。改造城镇老旧小区25个，改造总面积近50万平方米，受益居民6150户。持续推进谢家集区采煤沉陷区棚户区改造、国烨新城二期、1号地块项目建设。加强与央企、国企等大型企业战略合作，谋划推进红轮村、医院村等片区更新。统筹利用主城区边角地，打造口袋公园及配套停车场，新建绿地面积20000平方米，新增停车泊位300个。有序开展城市水系综合治理，对唐山截洪沟、新华截洪沟等4条水系进行提升改造，巩固完善城市防洪排涝体系。对西都绿洲、熙城熙园等老旧小区消防供水进行改造，提高消防安全保障能力。加快推进战国古街、乳山村文旅项目建设，提升城市集聚力、吸引力。     

因地制宜加强城市管理。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，深入开展城区“微治理”，实施市容市貌、违法建设、交通秩序、背街小巷等综合整治，推动全国文明城市、国家卫生城市创建。全面推进生活垃圾源头减量、分类回收、综合处理，做好谢家集区垃圾储运分拣中心开工建设前期工作,提升改造垃圾中转站。加强智慧社区等数字场景应用，用好城市智慧管理平台，推动“智慧城管”建设，提升城市精细化管理水平。开展“物业管理提升年”行动，强化管理考核，优化服务质量，着力解决群众的“烦心事”“堵心点”。

（七）聚焦共享发展，回应民声民意朴素愿望

推动民生保障更暖心。统筹抓好重点群体就业，新增城镇就业4500人以上，就业困难人员就业率90%以上，零就业家庭动态清零。深入推进全民参保计划，重点做好灵活就业人员、个体工商户、新业态从业人员等群众参保工作。健全医保服务体系，强化医保基金监管，全力推进省级医疗保障示范点提质扩面。健全完善社会救助事前、事中、事后全过程监督管理体系，逐步提高保障标准，牢牢兜住民生底线。落实残疾人保障政策，完善残疾人精准康复救助服务。推进公益性公墓项目建设。加快建设儿童友好城市，不断优化儿童成长发展环境。

推动公共服务更贴心。持续深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，推动医疗体系高质量发展。推进“智慧医疗”项目建设，积极争创省级健康县区。加快义务教育城乡一体化均衡发展，深化智慧学校运用，扎实开展“滋蕙计划”。实施健身设施提质工程，改造提升健身点位30个，新增健身步道4公里以上，谋划建设全民健身活动中心。加快城市社区嵌入式服务设施建设，持续打造“15分钟生活圈”“3公里就业圈”等便民服务圈。创新发展智慧养老，实施居家适老化改造100户以上，升级改造村级养老服务站，支持民办养老机构优质发展。大力开展乡村文化暖心惠民工程。全面推进第五次全国经济普查工作。

推动社会治理更安心。强化食品药品安全监管，全力守护好群众的“米袋子”“菜篮子”“药瓶子”。常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗等新型犯罪活动。深化“铸安”行动，持续推进工贸危化等领域重大安全隐患排查整治，坚决防范遏制安全生产事故。逐步夯实基层综合应急救援队伍力量，加大基层应急救援装备器材配备，提高防灾减灾救灾能力。严格落实领导开门接访、带案下访、阅批群众来信制度，坚持“一线工作法”，充分发挥乡镇（街道）社工站作用，妥善调处信访问题和社会矛盾。推动“谢大姐”调解工作室提质扩面。有效防范各类风险，积极化解矛盾问题。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！重任在肩，唯有实干。新的一年我们坚持讲政治、严要求、重落实，继续加强政府自身建设，狠抓既定工作落实，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）以忠诚履职的政治责任抓好落实。全面贯彻落实党的二十大精神，把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终保持初心使命，提高为民服务、为企服务能力，围绕新期盼、新要求，做到真动情、主动办。加强政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，从严从实抓好省委巡视反馈意见整改工作，不折不扣推动党中央、省市委决策部署和区委工作要求落地落实。

（二）以雷厉风行的效率意识抓好落实。坚决治理“推拖绕”问题，坚持马上就办的意识，只讲“干的好”，不讲“干不来”，早发力、快发力，抢时间、抢机遇，牢牢掌握工作主动权。坚持把雷厉风行和久久为功有机结合，对于当务之急，要立说立行、紧抓快办，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。对于长期任务，要保持战略定力和耐心，滴水穿石，久久为功，坚持一张蓝图绘到底。要提高督促落实能力，以清单化、闭环式管理推进重点工作、重点项目。不断提高基础工作水平，持续提升管理精度、推进速度、落实力度，推动各项工作干在实处、走在前列。

（三）以敢做善为的担当意识抓好落实。忠诚、干净、担当是职责所在、价值所在，坚决杜绝碰到矛盾和难题绕道走，不作为、慢作为，把自身责任往外推的现象。保持“闯”的精神、“干”的劲头，解决问题，推动工作。认真学习研究，加强招商引资、谋划项目、政策业务等方面工作水平提升，着力解决工作思路不清、方法不多等问题，着力打开谋事的眼界。推动深入思考分析问题，针对当前转型发展过程中存在的项目不多不优、基础工作不实、发展速度不快等问题，结合工作实际，深入找准原因，创新干事方法，拓宽成事路径，进一步打开工作局面。

（四）以严明过硬的纪律作风抓好落实。坚决扛起全面从严治党主体责任，切实履行好党风廉政建设“一岗双责”。厉行勤俭节约，牢固坚持“党政机关带头过紧日子”思想，严控“三公”经费。深化重点领域审计监督、财政监督和统计监督，把资金管牢、资源管住、项目管好。进一步细化政府“三重一大”决策要求，不断完善资金项目、土地规划、资产资源等方面重要事项决策议事机制，认真执行政府性投资工程全过程管理、招商引资合同审查等工作机制。坚持依法行政，深入开展“八五”普法工作，积极争创2024年全省法治政府示范区。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒整治群众身边的腐败和作风问题。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、蓬勃向上，坚定信心、奋勇前行，一起迈出新步伐，为加快建设现代化美好谢家集而团结奋斗！

附件：

《政府工作报告》特定词语解释

（按特定词语在报告中出现的顺序排列）

1.皖北“两个加快”：指新型工业化城镇化加快突破、引领经济社会全面加快发展。

2.“四上”企业：指规模以上工业企业、限额以上批发零售业企业、限额以上住宿餐饮业企业和规模以上服务业企业。在日常统计工作中，也将纳入国家统计联网直报的有资质的建筑业企业和房地产开发企业统称为“四上”企业。

3.“直达快享”：指通过“数据多跑路、企业零跑腿”，实现财政资金精准直达受益主体的速兑机制。

4.“免申即享”：指惠企政策免予申报，直接享受，就是“政策找企业”主动服务。

5.“即申即享”：指规定需申请才能享受的惠企政策，符合条件的市场主体提交申请后，政府部门在承诺时限内及时审核，审核通过后，申请人即可享受。

    6.“融圈进群”：指全面融入合肥都市圈、参与长三角城市群城市间合作。

    7.“两清零”：指推进年主营业务收入1亿元以上无研发活动、年主营业务收入5亿元以上无研发机构的规上制造业企业“清零”。

8.“公铁水联运”：指公路、铁路、水路高效联合运输。

9.“一村一品”：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

10.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

11.节能环保“五个一百”：指“壮大100户节能环保生产企业、推介100项节能环保先进技术、推广100种节能环保装备产品、实施100个节能环保重点项目、培育100家节能环保服务公司”。

    12.“八大提升行动”：指基础设施提升行动、城市管理提升行动、交通秩序提升行动、市场环境提升行动、公共服务提升行动、和谐社区提升行动、农村环境提升行动、文明风尚提升行动。

13.“一制度两窗口和错时延时”：一制度两窗口指周末轮岗制度和涉企服务窗口以及“办不成事”反映窗口。错时延时指相关工作人员提前1个小时上岗，为办事人提供咨询取号、方位指引等服务，对办事人在窗口办理各类服务过程中，因办理时间超过了规定的办公时间，窗口提供延时兜底服务，直至该事项受理完毕。

14.“四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

15.“五大”：指思想大解放、能力大提升、环境大优化、作风大转变、任务大落实。

16.“六破六立”：指破除“自满、守旧、封闭、官本位、畏难、短期”六个陈旧观念，树立“进取、创新、开放、服务、奋斗、实干”六个先进意识。

17.“七个强市”：指科技强市、制造强市、农业强市、生态强市、人才强市、教育强市、文化强市。

18.“四区共建”：指建设转型升级示范区、生态修复样板区、文化旅游活力区、宜居宜业品质区。

19.“四化”改造：指数字化转型、网络化协同、智能化改造、绿色化提升。

20.“智改数转”：指智能化改造数字化转型，以数字化技术创新为驱动，促进新一代信息技术与先进制造业融合发展，全面提升企业在设计、生产、管理和服务等各环节的智能化水平。

21.“新三样”：指新能源汽车、锂电池、太阳能电池。

22.“五大森林”行动：指平安森林、健康森林、碳汇森林、金银森林、活力森林“五大森林”行动。

23.“五个一批”工程：指发展一批农产品加工强县(市、区)，建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌。

24.“两强一增”：指科技强农、机械强农,增加农民收入。

25.“三变”改革：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。

26.“滋蕙计划”：指由财政部、教育部委托中国教育发展基金会使用中央专项彩票公益金，奖励品学兼优的普通高中家庭经济困难学生。

27.“三重一大”：指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。