【文字解读】《杨公镇安全生产治本攻坚三年行施方案（2024—2026年）》

  一、 背景和依据
  为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制生产安全事故发生，按照全国、全省、全市、全县统一部署，结合我镇实际，制定本方案。
  二、 制定意义和总体考虑
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述及考察江西重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府工作要求,坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，进一步加强党的领导、突出关口前移、坚持效果导向、强化社会共治,聚力实施治本攻坚“十大行动”。推动全镇各村居、镇直各部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念更加牢固，克服侥幸心理和松劲心理，坚守安全红线的意识更加强烈，各村居、镇直各部门安全生产责任更加明晰，消除重大安全风险和重大事故隐患更加主动，切实提高风险隐患排查整改质量、提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平,不断提升本质安全水平；重点行业领域建立健全“一件事”由安全生产分管推动、各行业分管领导齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；

三、研判和起草过程

1. 起草初稿。按照上级文件，结合杨公镇实际，于2024年2月27日起草初稿。研究部署行动时间节点，并向各成员单位等征求意见。在收到各项修改意见后，结合我镇实际进行修改完善后进行合法性审查，经镇分管领导审核后，主要领导签发，确定成稿。此外，注重与上级部门的沟通和协调，争取得到上级的支持和指导。

2. 会议讨论。2024年3月10日，《杨公镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）（送审稿）》经会议研究同意。

3. 正式印发。2024年3月11日以杨公镇安全生产委员会名义印发。

四、主要内容

（一）主要任务

通过安全生产治本攻坚三年行动，统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全，坚守安全红线的意识更加强烈。实现安全隐患排查治理制度化、常态化规范化、长效化，风险隐患排查整改质量得到切实提高，进一步提升全镇应急保障能力,有效防范遏制重特大事故，使我镇安全生产形势持续稳定向好。2024年底前，基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量；2025年底前，有效遏制重大事故隐患增量；2026年底前，形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。

（二）进度安排

从2024年2月至2026年12月，分三个阶段进行。

一是动员部署阶段（2024年2月至4月）。编制印发《杨公镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，部署启动全面开展治本攻坚三年行动。

市安委会印发《淮南市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，部署启动全面开展治本攻坚三年行动。各县区（园区）、各有关部门制定子实施方案，对开展安全生产治本攻坚三年行动作出具体安排。

二是专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。按照实施方案，有序推进“八大行动”，对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，全面排查安全生产风险隐患,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表、整治计划，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。

三是巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。深入分析安全监管存在的共性问题、突出问题，深入查摆原因，总结经验做法，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推动整治工作取得明显成效。

五、创新举措

扎实做好“安全生产月”宣传教育工作，结合本乡实际，利用线上+线下、形式与效果并重的安全宣传教育，以企业、村、学校、家庭为主阵地，从安全价值、安全意识、安全知识与技能等方面创新安全宣传内容，进一步提升公众自救互救、安全防范能力。定期开展安全生产知识培训，对机关、村居、企业负责人和安全员进行安全培训，学习安全生产相关法律、法规。加强政府监管责任，完善安全生产监管机制，强化执法力度，确保安全生产法律法规得到有效执行。

六、保障措施

一是加强组织领导。召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、监督检查等机制，切实加大督促推动力度。

二是加强责任落实。统筹做好全镇安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。

三是完善法规制度。进一步强化法治思维，聚焦安全生产重点难点问题，推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。

七、政策咨询渠道

解读机关：淮南市杨公镇人民政府

解读科室：杨公镇党政办

咨询电话：0554—6981000