关于印发《谢家集区清理整顿“三无”船舶实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府、区直有关部门：

为进一步加强我区长吻鮠国家级水产种质资源保护区管理，维护淮河及瓦埠湖水域生态环境，促进渔业持续发展，消除航道安全隐患，根据我区实际情况，制定并印发《谢家集区清理整顿“三无”船舶实施方案》，请各乡（镇）和区直相关部门认真贯彻执行。

附件1：谢家集区清理整顿“三无”船舶实施方案

附件2：谢家集区“三无”船舶专项整治行动领导小组成员名单

附件3：整治取缔“三无”船舶登记表

2024年10月18日

附件1

谢家集区清理整顿“三无”船舶

实施方案

根据《国务院对清理、取缔“三无”船舶通告的批复》（国函〔1994〕111号）、《关于实施〈清理、取缔“三无”船舶通告〉有关事项的通知》农渔发〔1994〕21号、《中华人民共和国渔业法》《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》《安徽省水上交通安全管理条例》等法律法规的有关规定，结合我区水域实际，特制定本实施方案。

一、整治原则

遵循“整治非法、规范管理”的原则，实行“区指导、乡（镇）管理、村落实”的管理方式。

二、整治范围

对全区水域内各类机动、非机动船舶及其他水上移动装置进行全面清理、造册登记、规范管理，重点打击无船名船号、无船舶证书、无船籍港的“三无”船舶（以下简称“三无”船舶）。

三、整顿时限

2024年10月起到2024年12月底，全面完成水上“三无”船舶清理整顿工作。

四、整治职责分工

（一） 乡（镇）政府：宣传相关法律法规和政策措施，让船舶所有人、经营人了解政策规定和工作要求，主动配合做好“三无”船舶整治工作；指导村做好“三无”船舶进行登记造册；划定船舶集中整治停泊点，并做好停泊船舶的管理工作。

（二）村民委员会：宣传“三无”船舶整治工作政策；深入摸排“三无”船舶情况；做好集中整治停泊点安全管理工作，动态掌握船舶管理信息；做好“三无”船舶登记造册。

（三）区农业农村水利局：负责集中整治期间政策解释工作；指导在册渔船的身份认定；负责联合相关部门依法严厉打击涉渔“三无”船舶非法从事渔业捕捞的行为；指导、协助乡（镇）做好“三无”船舶认定工作。

（四）区城管局：负责整治“三无”船舶联合执法综合协调工作。

（五）区公安分局：负责整治“三无”船舶联合执法维稳工作。

五、整治时间和工作重点

（一）宣传发动和调查摸排阶段（2024年10月14日-2024年10月31日）

1.加大宣传力度（2024年10月14日—2024年10月20日）通过广播、网站、微信、入户宣传单等多种方式，发布“三无”船舶整治专项整治实施方案，宣传“三无”船舶专项整治行动内容，扩大专项行动知晓范围。

2.排查认定（2024年10月21日至2024年10月31日）。由各乡（镇）组织村进行拉网式排查，建立详实准确的船舶台账（含船舶类型、船舶所有人、船舶来源、建造时间、船体大小、船体材质、马力功率、船舶用途、联系方式等内容）。

（二）分类处置和集中攻坚阶段（2024年11月1日-11月30日）

1.各乡（镇）根据实际工作情况划定集中整治停泊点，在整顿期间保证辖区内全部船舶进点停靠。

2.对于在册渔船，由区农业农村水利局和海事部门认定，认定后交各乡（镇）统一管理。

3.对于“三无”船舶，按照“三无”船舶处置规定进行没收、拆解。拆解费用从船舶残料变价款中支付，余款按罚没款处理；也可经审批并办理必要的手续后，作为各乡（镇）执法用船，但不得改作他用。

4.拒不执行并阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

（三）巩固总结阶段（2024年12月1日至12月30日）。

全面总结“三无”船舶专项整治行动过程中的经验教训，从建章立制入手，建立长效监管机制，保持常态长效治理。各乡（镇）及村要有针对性地强化停泊点管理工作，区农业农村水利局联合相关部门不定期开展停泊点巡查，确保整治成果。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。区政府成立谢家集区清理整顿“三无”船舶专项整治行动领导小组，由区政府分管同志担任组长，相关责任部门主要负责同志任副组长，负责组织协调推动专项整治工作。各乡（镇）政府要深刻认识到开展“三无”船舶专项整治行动的重要性和紧迫性，成立相应的组织机构，切实加强组织领导，明确目标、突出重点，统筹协调、整体推进，确保专项整治行动取得实效。

（二）强化行动宣传，突出工作重点。要加强“三无”船舶专项整治行动宣传，切实把握宣传实效，努力拓宽宣传途径，充分利用新闻平台等载体，做到“三无”船舶专项整治行动宣传到位。

（三）加强工作配合，形成监管合力。从2024年10月到2024年12月，全区统一开展3个月集中专项整治行动，2025年1月1日开始进入常态长效治理阶段。各乡（镇）、各单位要直面困难，勇挑重担，密切沟通，协作共为，切实履行监管职责，形成群策群力、齐抓共管的工作局面。

（四）建立长效机制，巩固行动成果。各乡（镇）、各有关部门既要落实集中整治行动，又要做好长期整治的准备，建立健全举报制度、部门联合执法机制、船舶规范化管理制度等，设立和公布举报电话，不断深化集中整治成果。

（五）总结整治经验，提升治理效能。各乡（镇）、各部门单位在专项整治过程中，要注重收集整理专项整治行动档案资料，及时归档备查；要重点分析总结“三无”船舶专项整治行动过程的经验做法，注重制度机制建设，切实发挥制度机制的常态长效治理功能。

附件2

谢家集区“三无”船舶专项整治行动

领导小组成员名单

为有效推进我区水域“三无”船舶专项整治工作，经区政府同意，成立谢家集区“三无”船舶专项整治行动领导小组，成员名单如下：

组   长：王  炜  区政府副区长

副组长：李  青  区农业农村水利局局长

李家奎  谢家集公安分局治安大队队长

　        　刘世海  区城管局局长　　    

成  员：庞良军  谢家集海事处处长

李  焱  唐山镇镇长

柏沛文  杨公镇镇长

张志国  孙庙乡乡长

王晓伟  李郢孜镇镇长

闪  坤  望峰岗镇镇长

庞  松  孤堆回族乡乡长

陈广春  区农业综合执法大队大队长

孙志军  区畜牧兽医服务中心主任

领导小组下设办公室，设在区农业农村水利局，由李青同志任办公室主任，陈广春同志任办公室副主任。

附件3