【文字解读】关于印发《谢家集区清理整顿“三无”船舶实施方案》的通知

一、制定背景及依据

为进一步加强我区长吻鮠国家级水产种质资源保护区管理，维护淮河及瓦埠湖水域生态环境，促进渔业持续发展，消除航道安全隐患。根据《国务院对清理、取缔“三无”船舶通告的批复》（国函〔1994〕111号）、《关于实施《清理、取缔“三无”船舶通告》有关事项的通知》农渔发〔1994〕21号、《中华人民共和国渔业法》，《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》《安徽省水上交通安全管理条例》等法律法规的有关规定，结合我区水域实际，制定并印发《谢家集区清理整顿“三无”船舶实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、制定意义和总体考虑

《实施方案》中明确了整治原则，整治范围，整顿时限，整治责任分工，整治时间和工作重点并对整个整治过程提出了要求；成立了谢家集区“三无”船舶专项整治行动领导小组，明确了成员单位及成员人员名单，领导小组下设办公室；并根据实际情况，制作了整治取缔“三无”船舶登记表。

三、研判和起草过程

我区结合本地实际，由谢家集区农业农村水利局牵头起草《实施方案（征求意见稿）》。7月24日开始，《实施方案（征求意见稿）》通过区农业农村水利局网站公开征求社会公众意见和建议，也对六乡镇和有关部门进行书面征求意见。10月18日区政府办公室以谢府办秘〔2024〕27号正式印发。

四、工作目标

文件制定的目标有两个，一是对全区水域内各类机动、非机动船舶及其他水上移动装置进行全面清理、造册登记、规范管理，二是重点打击无船名船号、无船舶证书、无船籍港的“三无”船舶。

五、主要任务

文件制定的主要任务有五项，一是明确整治范围。二是要在规定的整治时限范围内完成各项整治工作。三是明确整治责任分工，对各乡镇、各村民委员会、区直各有关部门工作职责都做了详细分工。四是要把握好每个整治时间节点的工作重点。五是要严格按照工作要求开展整治工作。

六、创新举措

文件制定的创新举措有两条：一是遵循了“整治非法、规范管理”的原则，二是实行了“区指导、乡（镇）管理、村落实”的管理方式。

七、保障措施和下一步工作计划

为持续做好我区清理整顿“三无”船舶工作，还建立了长效机制来巩固行动成果。会不断督促各乡（镇）、各有关部门既要落实集中整治行动，又要做好长期整治的准备，建立健全举报制度、部门联合执法机制、船舶规范化管理制度等，设立和公布举报电话，不断深化集中整治成果。也会不断指导各乡（镇）、各部门在专项整治过程中，不仅要注重收集整理专项整治行动档案资料，还要及时归档备查；既要重点分析总结“三无”船舶专项整治行动过程的经验做法，又要注重制度机制建设，确保切实发挥制度机制的常态长效治理功能。

八、政策咨询

解读部门：区农业农村水利局

解读人：孙志军

联系方式：0554-5680702